«Труба» повиснет на шее у «Газпрома» и страны, заполненная на 50%
После ввода газопровод «Северный поток-2» останется недозагруженным — как минимум в первые несколько лет эксплуатации. Это следует из поправок к газовой директиве ЕС, предварительно согласованным с Европарламентом, Еврокомиссией (ЕК) и Советом ЕС. 20 февраля Совет ЕС будет голосовать по поправкам, и, по мнению экспертов, однозначно их поддержит.
Для «Газпрома» и Кремля это плохая новость. Нормы подготовлены противниками газопровода «Северный поток-2». Их цель — заставить участников проекта играть по правилам европейского внутреннего рынка. Это значит, у газопровода должен быть независимый от «Газпрома» оператор (сейчас это на 100% структура монополии Nord Stream-2 AG), а к мощностям должны получить доступ третьи лица. При этом все понимают: доступ третьих лиц к «Северному потоку-2» физически организовать невозможно, поскольку газ в российский конец трубы может подать только «Газпром».
Но казуистика никого не смущает: в этом случае Еврокомиссия — по аналогии с газопроводом Opal — может запретить «Газпрому» использовать «Северный поток-2» больше чем наполовину.
То есть, сроки окупаемости проекта, мягко говоря, растягиваются. И стратегической задачи — ликвидировать украинский транзит — он, мягко говоря, не решает.
Заметим, аналитики «Газпрома» до последнего представляли ситуацию следующим образом. У Берлина и Москвы — прагматичные отношения, Германия настолько могущественна внутри ЕС, а «Северный поток-2» настолько немцам выгоден, что они пролоббируют проект любой ценой.
Но теперь, оказывается, все не совсем так. Прежде всего, Берлин ставит политику выше экономики. Неслучайно на проходившей в Мюнхене 15−17 февраля конференции по безопасности канцлер ФРГ Ангела Меркель вспомнила период, когда после распада СССР возник новый, подававший надежды мир: «Тридцать лет назад пала Берлинская стена, пал железный занавес и закончилась холодная война. Тогда мы задались вопросом: нужно ли вообще НАТО? Сегодня мы знаем: нужно», — отчеканила канцлер.
О сотрудничестве с Москвой она упомянула только в контексте «Северного потока-2». При этом Меркель отдельно обратилась к сидевшему в зале Петру Порошенко, пообещав ему, что газопровод не станет угрозой энергобезопасности Украины.
Поучается, это не Европа вынуждена покупать газ у «Газпрома» на любых условиях. Это «Газпром» вынужден газ на любых условиях — в полтрубы — продавать.
И альтернатива в газовых поставках у ЕС все-таки имеется, пусть и дорогостоящая. Дело в том, что Европа уже создала инфраструктуру по приему СПГ. Да, пока эта инфраструктура используется всего на 20%. Но при ее полной загрузке Европа сможет принять СПГ в объеме, сопоставимым с тем, что поставляет сегодня Россия.
Причем, европейские инвесторы вложили бешеные деньги именно в терминалы СПГ, а не в трансбалтийский газопровод. И теперь они будут стремиться, как минимум, отбить деньги. Ставка делается на то, что на российском направлении неизбежно будут возникать трудности с поставками, а производство СПГ будет развиваться — в Америке и других регионах.
Да, «Газпром» дает понять, что партия не проиграна. 14 февраля глава компании Алексей Миллер допустил строительство «Турецкого потока-2». Этот газопровод, если будет реализован, придет в ЕС из Турции по суше, и поправки в газовую директиву не создадут для него сложностей. Две новые нитки через Черное море общей мощностью 32 млрд. кубометров в целом соответствуют половине технической пропускной способности «Северного потока-2».
Возможно, так и будет. Если, конечно Евросоюз не примет очередные поправки в газовую директиву — и как раз к моменту, когда мы оплатим из своего кармана еще и черноморскую «нитку».
— 150 лет назад Салтыков-Щедрин писал, что «во всех странах железные дороги для передвижения служат, а у нас сверх того и для воровства», — отмечает директор ЗАО «Совхоз имени Ленина», зампред Комитета по развитию агропромышленного комплекса ТПП РФ Павел Грудинин. — То же самое, я считаю, сегодня можно отнести к трубам, которые укладывает «Газпром». Складывается впечатление, что газопроводов у нас уже больше, чем может произвести газа Россия.
Если бы российские власти думали о людях, я считаю, они бы первым делом газифицировали свою собственную территорию. Ведь в России, напомню, газификация меньше чем в Европе, хотя в Европе газа мало, а у нас — много.
Что же касается действий наших «западных партнеров» — они не идиоты. Если Россия тянет за свои деньги очередную трубу — им-то чем плохо? У них будет не только множество газопроводов, но и СПГ-терминалы — так что в перспективе, считают они, цена на газ будет падать из-за роста конкуренции.
Поэтому Меркель можно понять, когда она де-факто говорит Порошенко: не волнуйтесь, что будет больше труб — мы выигрываем на этом деньги, и вас все равно поддержим.
— Почему вообще возникла ситуация с поставками газа, при которой Европа нас переигрывает?
— Потому что нельзя строить политику государства на интересах какой-то одной государственной корпорации. Ведь посмотрите, что происходит: в 2008 году Россия устроила газовый скандал только из-за того, что мы разбирались с Украиной. А в результате мы нанесли удар по нашим партнерам на Западе, и фактически заставили их расчехлить АЭС, а потом и начать искать альтернативные пути поставок.
Замечу, никогда в Советском Союзе — при так называемой тоталитарной системе — мы не отключали Европу от газа. Потому что советское руководство хорошо понимало: ты должен оставаться партнером в любых условиях, даже в условиях холодной войны. И прежде всего, чтобы европейцы не чувствовали себя заложниками.
Но в 2008-м мы это правило нарушили — и начали терять часть европейского рынка. А теперь мы пытаемся продавать газ в восточном направлении, вкладывая и здесь колоссальные деньги в строительство газопровода.
Я считаю, на руку такая политика только тем группам, которые эти трубы и тянут. Из-за этой политики мы пропустили технологическую революцию в добыче газа с помощью горизонтального бурения и гидроразрыва пластов, но главная проблема не в этом. Проблема, повторюсь, в том, что власти РФ выстраивают политику так, чтобы помочь, скажем так, своим друзьям.
— Каким мог быть выход из ситуации?
— Я считаю, выход — в развитии внутреннего рынка. В обеспечении газом тех жителей России, которые топят свои дома дровами и углем — в то время, как мы пытаемся пропихнуть газ за границу.
Алексей Миллер, замечу, регулярно заявляет о рекордных поставках газа за рубеж. Но скажите: что от этого получил российский народ? Народ что, лучше жить стал? Власти пенсионный возраст снизили, или всех детей вылечили за счет бюджета? Нет — ничего подобного не произошло.
Вот и получается, что интересы «Газпрома» и народа — это совершенно разные вещи.
К слову, по моим данным, зарплата Алексея Миллера всего за 22 дня равна содержанию целиком такого учреждения, как всероссийский Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий «Газпром ВНИИГАЗ». А ведь это крупнейший газовый НИИ в Европе, в нем работают сотни сотрудников. Это колоссальный перекос, и он, я считаю, говорит о многом.
— Когда «Северный поток-1» был построен, возникла проблема с его продолжением по территории Европы — газопроводом Opal, — напоминает директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Германия разрешила «Газпрому» заполнять Opal на 100%, а ЕК — только на 50%. И уже не имело значения, что по загрузке «Северного потока-1» формально никаких ограничений не было — другого варианта, кроме как качать газ дальше по Opal, не существовало.
Поэтому я бы не стал говорить, что сейчас — в связи с поправками к газовой директиве ЕС — ситуация принципиально изменилась. Она изменилась, конечно, но не слишком значительно.
Даже если бы у нас было разрешение на 100% заполнять «Северный проток-2», но его продолжение по территории Европы опять заблокировали бы — разрешили использовать на 50% — толку от возможности заполнить «Северный поток-2» под завязку не было бы никакого.
На мой взгляд, новые поправки — это очередные попытки противодействовать «Северному потоку-2». Но такие попытки, повторюсь, были и в случае «Северного потока-1» — и в итоге по Opal, полное использование мощностей которого блокировалось семь лет, в 2017 году было найдено приемлемое решение.
Сейчас «Газпром» заполняет Opal на 100%, соответственно, и «Северный поток-1» тоже заполнен на 100%. И для меня очевидно, что по «Северному потоку-2» компромиссные решения также будут найдены. Вопрос только в том, насколько затянется вопрос с заполнением «Северного потока-2» на 100%. На него сейчас не может ответить никто.
Точно можно сказать одно: к 2020 году «Северный поток-2» полностью загружен не будет. И связано это с тем, что газотранспортные мощности на территории Европы не будут готовы сроку на 100%.
Аналогичная ситуация, кстати сказать, и по «Турецкому потоку». По нему, начиная с 2020 года, может обеспечиваться газом Турция — по первой нитке. Но в отношении второй нитки, которая должна пройти по странам Южной Европы, пока нет ясности. Так, Сербия должна построить соединительный газопровод с Болгарией, но строительство до сих пор не начато. Это значит, к середине декабря 2019 года, как планировалось, оно не будет завершено, и газ из второй нитки прокачивать некуда.
Все это означает, что транзит газа через Украину и после 2019 года сохранится — и в достаточно большом объеме.
