Кому и на сколько повысят выплаты с 1 августа
С 1 августа работающим пенсионерам впервые с 2015 года индексируют пенсии. Официально прибавка называется «ежегодная корректировка пенсий работающих пенсионеров» и рассчитывается индивидуально, исходя из размера зарплаты работающего пенсионера в предшествующем году и от суммы уплаченных за него работодателем страховых взносов и начисленных пенсионных баллов.
Впрочем, ожидать капитальную прибавку не стоит, ведь она не может превышать три пенсионных балла. Да и то, получить «максимум» смогут только те, кто имел в 2018 году заработную плату в размере не менее 22 000 руб.
Стоимость одного пенсионного балла для оформивших пенсию с 1 апреля 2017 года до конца 2017-го составляла 78,58 рубля, поэтому размер их прибавки ограничен 235,74 руб. Тем, кто вышел на пенсию в 2018 году, повезло получить на целых 9 рублей больше. Тогда один балл равнялся 81,49 руб., соответственно, максимальная прибавка составит 244,47 руб.
А вот пенсионеры, оформившие пенсию после 1 января 2019 года, в августе 2019 года прибавку вовсе не получат.
На эти «огромные» деньги в Москве можно купить, например 700 грамм свиной тушенки со скидкой или полтора килограмма куриных бедрышек. Либо же можно приобрести полкило сервелата или 400 гр. докторской колбасы; одну банку растворимого кофе или примерно полкило пельменей среднего качества.
Но, похоже, власти считают, что работающие пенсионеры должны быть благодарны им и за полпачки пельменей, ведь они, можно сказать, сделали одолжение, проиндексировав выплаты хотя бы на 200 рублей. Ранее глава Минфина, первый вице-премьер Антон Силуанов, объясняя отсутствие индексации работающим, ссылался на то, что у них, мол, и так зарплаты растут быстрее пенсий, а к тому же, работающий пенсионер имеет больше материальных льгот, чем неработающий. Например, он может воспользоваться налоговым вычетом, вернув себе часть денег, уплаченных в виде налога в госказну.
При этом в конце июля аудитор Счетной палаты Светлана Орлова признала, что ожидаемого эффекта от отмены индексации пенсий работающий не было. Это связано с тем, что число работающих пенсионеров ежегодно уменьшается.
«В ближайшие годы объем трансферта на выплату страховых пенсий хоть и будет снижаться, зависимость Пенсионного фонда от федерального бюджета все равно сохранится», — сказала она.
Напомним, что закон об отмене индексации пенсий работающим пенсионерам Госдума приняла в 2015 году. В 2017 году вице-премьер Ольга Голодец обещала, что в правительстве будут обсуждать возможность отмены этой меры в рамках борьбы с бедностью населения. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин предлагал вернуться к вопросу об индексации пенсий для работающих в 2018-м, уже после принятия решения о повышении пенсионного возраста. Якобы пенсионная реформа позволит пустить сэкономленные деньги на индексацию.
Как видим, вместо обещанной тысячи рублей денег хватило только на 244, да и то не для всех. При этом, как подчеркивает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков, бюджет государства остается профицитным, цены на нефть комфортные, резервы, в том числе золота, накапливаются огромные, поэтому сослаться на то, что у государства нет денег, никак нельзя.
— Все пенсионеры, которые получали зарплату выше средней, практически ничего Пенсионному фонду не стоили, — поясняет Андрей Гудков. — Они уплачивали свои 22% взносов, почти совпадавшие с пенсией, которую они получали. Если бы им индексировали пенсию, это не стало бы огромной дырой в бюджете ПФР.
В то же время, отрицательное следствие отмены индексации в том, что многие работающие пенсионеры, увидев такое отношение государства к своему пенсионному доходу, сделали простейшую вещь — ушли в тень. Теперь они получают пенсии, как неработающие, и продолжают получать трудовые доходы уже по серой схеме.
Государство в итоге несет значительные убытки, так как эти люди не платят не только в Пенсионный фонд, но и в Фонд медицинского страхования, Фонд социального страхования, а также подоходный налог. Эти моменты не были учтены властями. Для того чтобы найти десять копеек, они подожгли десятирублевую купюру и освещают ей место потери.
— А почему индексация составила только 244 рубля, а не тысячу?
— Нынешняя пенсионная формула очень хитрая. Дело в том, что у нас постоянно повышается уровень зарплаты, которая облагается страховыми взносами в Пенсионный фонд. В зависимости от этого уровня и считаются баллы. Так вот, если у человека после 2015 года зарплата не росла, то количество баллов, которые он зарабатывает, постоянно падает, как падает и само насыщение баллов.
Простор для манипуляции государства очень велик. Поскольку трехстороннее управление фондов «профсоюзы-работодатели-государство» находится в полузадушенном состоянии, всем управляет правительство. А главным органом в правительстве в данном случае является не Минтруд, который должен ведать этими вопросами, а Минфин. В результате благосостояние пенсионеров ставится на последнее место.
А то, что работающим пенсионерам не дали ту тысячу, которую обещали после пенсионной реформы… Так ее не получили и многие неработающие пенсионеры. Это средний показатель, который имеет больше отношения к тем, у кого высокая пенсия, а не низкая.
— Если деньги у государства есть, почему индексация такая мизерная? Это банальная попытка сэкономить «10 копеек»?
— Бюджет на следующие два года выглядит очень странно. В нем предусматривается колоссальный рост доходов. Но при этом реальные доходы населения последние годы у нас непрерывно падают. Они упали более чем на 2% и в первом квартале 2019 года.
Внедряется мысль, что это связано с мобилизацией бюджета для реализации 12 национальных проектов. Но у меня она вызывает большие сомнения. Я не видел подробных обоснований, что именно на национальные проекты выделяются такие огромные ресурсы. Разве что этих национальных проектов не 12, а гораздо больше, но нам о них не говорят, потому что они закрытые.
Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов считает индексацию работающим пенсионерам вынужденной мерой со стороны правительства, которое изначально хотело на них сэкономить.
— Практически нигде в мире нет практики, когда человек может и работать, и получать пенсию в полном объеме. Это чисто наша специфика, национальная особенность пенсионного обеспечения Российской Федерации, но она оправдана тем, что большое количество людей у нас получает очень низкие пенсии.
Если бы мы жили в Швейцарии, у нас не было бы таких проблем. Мы имели бы как минимум 40% утраченного заработка, а в среднем и 60%. При средней зарплате в 5000 евро, согласитесь, получать 3500 евро пенсии неплохо. В этом случае можно обойтись и без совмещения зарплаты и пенсии, которое в теории неправильно.
У нас же со временем появились проекты, связанные с тем, чтобы как-то стимулировать людей оставаться на рынке труда. Один из таких проектов еще до повышения пенсионного возраста — это попытка разделить пенсионеров на две категории: тех, кто продолжает работать, и тех, кто уже закончил трудовую деятельность.
За счет работающих решили сэкономить средства для Пенсионного фонда и, с одной стороны, отчасти приблизиться к мировой практике, а с другой, стимулировать людей отказаться от получения пенсии и тем самым набирать дополнительные баллы уже для окончательной пенсии. Но все это не сработало.
— Почему?
— Потому что значительная часть людей вообще оставили работу, то есть ушли с рынка труда, чтобы получать индексируемую пенсию.
В случае индексации происходит увеличение расчетной базовой пенсии для тех, кто продолжает работать. Но окончательную индексацию в полном объеме они получат только тогда, когда работу оставят. То есть они сравняются по размеру пенсий с теми, кто ушел на покой раньше, но это произойдет только тогда, когда человек придет в Пенсионный фонд и сообщит, что больше не работает.
Закономерен вопрос того, что работающие и неработающие пенсионеры за определенный период получат разные деньги. Хотя права у них вроде бы одинаковые.
— Почему вообще власть решила проиндексировать пенсию работающим пенсионерам, если именно за их счет экономит?
— Ну а как иначе? Власть обещала, что в среднем за счет повышения пенсионного возраста пенсии поднимутся на тысячу рублей. Но этой средней цифры не получится, если не индексировать оба вида пенсий.
Кроме того, есть пенсии работающих пенсионеров, которые составляют 6−7 тысяч рублей. Если их не индексировать и дальше, то эти пенсии, равно как и покупательная способность людей, будут стремиться к нулю. Поэтому отчасти это вынужденная мера со стороны правительства, в том числе связанная с политической и социальной значимостью пенсионного обеспечения в нашей стране.
svpressa.ru
