Немецкие деловые СМИ предсказывают России превращение в великую IT-державу. Ряд отечественных компаний за короткий срок и без особой поддержки государства стали полноценными транснациональными игроками, и этот факт безоговорочно признается на Западе. Более того, потенциал роста нашей ИТ-отрасли выглядит неисчерпаемым. Но так ли всё хорошо, как видится из ФРГ?
Поводом для восторженной публикации о российских IT-успехах в ведущем деловом издании Германии Handelsblatt стало обнародование компанией «Яндекс» финансовых результатов за 2018 год. Выручка достигла 126,4 млрд рублей (без учёта «Яндекс.Маркета», который с апреля принадлежит Сбербанку), увеличившись на 41%, а скорректированная чистая прибыль – 22,9 млрд рублей, что больше уже на 62%. Основным источником дохода по-прежнему является реклама – 76% от общей доли, но в конце 2017-го этот показатель составлял 90% и снизился благодаря сверхбыстрому росту в других сегментах. Например, сервисы «Яндекс.Такси», Uber Russia, «Яндекс.Еда» и «Партия еды» принесли 19,2 млрд рублей за год, показав скачок в 300%.
«Яндекс» хочет стать больше чем просто конкурентом Google и Amazon», – констатирует Handelsblatt.
Кстати, по данным компании Seo-Auditor, в конце 2018 года «Яндекс» лишь ненамного отставал от Google по статистике поисковых обращений – 42,7% против 53,5%. В прошлом ноябре российский поисковик запустил новый алгоритм «Андромеда», позволяющий ему стать еще «умнее».
При этом, подчеркивают в Германии, в растущем ИТ-секторе России «Яндекс» ни в коем случае не одинок. В качестве примера еще одного успешного проекта в статье приводится компания-разработчик программного обеспечения Luxoft, основанная в 2000 году в Москве и быстро распространившаяся по всему миру. В последние несколько лет компания активно приобретала активы в США, Великобритании и других странах, а в начале этого года сама была куплена американской DXC Technology. Стоимость сделки оценивается в два миллиарда долларов.
Впрочем, все это частности. Пора перейти к целому, там тоже много хороших новостей.
Растем быстрее мира
Поскольку рынок ИТ-услуг является транснациональным, его количественная оценка в национальных масштабах – задача довольно сложная. Но имеющиеся исследования показывают, что этот сегмент увеличивается в объеме гораздо быстрее, чем российская экономика в целом.
По данным International Data Corporation (IDC), уже по итогам 2017 года объем российского рынка ИТ-услуг превысил 5 млрд долларов с темпом роста более 20% в долларах и более 5% в рублях. Другое исследование, выполненное компанией Pierre Audoin Consultants, в том же 2017-м оценивало общий объем российского рынка софта и ИТ-услуг уже в 9 млрд долларов, а к 2022 году он должен увеличиться до $13,5 млрд. Это превышает среднемировую динамику рынка.
Внушителен и объем экспорта ИТ-услуг. По оценке Центробанка, в первом полугодии прошлого года он составил 2,55 млрд долларов, впервые превысив импорт услуг в сфере высоких технологий. И есть обоснованные предположения, что в действительности этот показатель может быть гораздо выше официальных данных.
По данным ассоциации «Руссофт», экспорт российских ИТ-продуктов и услуг достиг уже 10 млрд долларов, что на 19% больше, чем в 2017-м. По мнению экспертов, такая динамика связана со стабильно хорошим качеством российской продукции и ее все еще низкой себестоимостью. В связи с этим прогнозируется, что доля сегмента ИТ в общей структуре российского экспорта может вырасти до внушительных 20%.
Дешево и быстро
Один из ключевых аргументов Handelsblatt в пользу гипотезы о превращении России в великую ИТ-державу – уровень проникновения интернета в нашей стране. Он лишь немного ниже, чем в среднем по Европе, и существенно выше, чем в среднем в мире. По данным ВЦИОМ, Всемирной паутиной пользуются 81% россиян (среди молодежи от 18 до 24 лет этот показатель составляет 97%), а 65% выходят в Сеть ежедневно.
По итогам реализации нацпроекта «Цифровая экономика» к 2024 году доступ к широкополосному интернету (100 Мбит/с) должны получить 97% домашних хозяйств. При этом выход в Сеть у нас традиционно дешев. Еще в 2015-м в исследовании Всемирного экономического форума Россия заняла 10-е место в мире по доступности проводного интернета – среднемесячная стоимость доступа на тот момент составляла всего 16,2 доллара.
До недавних пор не вызывало особых нареканий и качество услуг как широкополосного, так и мобильного доступа в Сеть. В этом мы значительно опережали, например, Германию, где интернет откровенно «медленный», а покрытие сети LTE (4G) хуже, чем в большинстве стран ЕС.
Еще один аргумент – рост доли интернет-торговли в ВВП страны. По данным исследовательского агентства Data Insight, она составляет уже 2,5%, при этом рост продаж наблюдается за счет увеличения числа онлайн-покупателей, а не среднего чека покупки. О высокой динамике в этой сфере говорит и последнее по времени исследование «Яндекса»: на июль прошлого года 35% россиян хотя бы раз за последние шесть месяцев покупали товары в интернете. С весны 2017-го этот показатель вырос на 17%.
Другое дело, что в общем объеме розничной торговли доля онлайна составляет всего 3%, так что, по мнению аналитиков инвестиционного банка Morgan Stanley, многие судьбоносные события в этой нише еще впереди. Например, Россия является последним крупным развивающимся рынком без доминирующего интернет-ретейлера, поэтому к 2020 году прогнозируется появление такого игрока с оборотом более 10 млрд долларов, а к 2023-му общий объем продажи товаров через интернет может достичь 52 млрд долларов.
По оценке Ассоциации электронных коммуникаций, почти две трети прошлогоднего роста обеспечили такие площадки, как Wildberries и Ozon, но они все еще отстают по объемам продаж от зарубежных Amazon и Alibaba.
«Нам нужно сюда заводить в полном объеме иностранные платформы или создавать свою собственную, пускай пока, может быть, достаточно скромную, но имеющую перспективы развития», – заявил президент Владимир Путин на встрече с финалистами конкурса «Лидеры России» в начале прошлого года.
А уже в конце октября «Яндекс.Маркет» и Сбербанк запустили маркетплейс «Беру!», который сразу же собрал 3,6 млн пользователей. К 2020 году его товарооборот может достичь 500 млрд рублей. Второй их совместной площадкой стал трансграничный маркетплейс Bringly, который будет отличаться от большинства онлайн-магазинов тем, что он не будет работать под китайских производителей. Уже на старте там появились товары из Великобритании, Германии, Турции и Южной Кореи.
Описанная ситуация – наличие состоявшихся крупных игроков и развитой инфраструктуры при очень большом потенциале роста рынка – делает положение российской ИТ-отрасли во многом уникальным.
Цифровой суверенитет ядерной державы
«Сама формулировка «великая ИТ-держава» не слишком удачна. Например, США, безусловно, таковой являются, но весь их ИТ-потенциал сосредоточен, по сути, в одной небольшой территории – Кремниевой долине, – рассуждает политолог Алексей Чадаев. – С другой стороны, похвастаться достижениями в ИТ могут далеко не все страны с высокоразвитой экономикой. Многие европейские ИТ-компании могут показывать хорошие результаты на старте, но в долгосрочной перспективе их «съедают». Залог успеха – это, скорее всего, правильный баланс «харда» и «софта». Те же японцы в какой-то момент лучше всех делали «железяки», но в сфере ПО сильно отстали – возможно, без шансов наверстать упущенное. В Сингапуре возник сильный игрок – компания Creative Technology, но она одна и не делает погоды на уровне страны».
ИТ как футбол, это командная игра: чтобы отрасль состоялась, компаний-лидеров должно быть много, должна быть определенная среда. В России, подчеркивает Чадаев, такая среда, безусловно, есть, причем сложилась она давно, еще в 1990-е годы, когда никакого внимания государства к этой сфере практически не было.
«Драйверами ИТ-индустрии в России выступили частные компании, а доля государства в этом секторе исторически очень незначительна, – заявил он. – Будучи довольно гибкими, эти компании прекрасно осуществляют экспансию на внешние рынки без особых обращений за помощью к государству. При этом Россия – это единственный в мире интернет-рынок, где доминирует национальный поисковик и национальная социальная сеть в условиях открытого доступа для иностранных игроков (в Китае ситуация другая, там доступ к Google и Facebook закрыт)».
Показательна в этом смысле ситуация с Uber, который не смог повторить свои успехи в России, потому что здесь уже был сервис «Яндекс.Такси». «Поэтому более правильно говорить о «цифровом суверенитете», который России удалось сохранить в открытой конкурентной борьбе с мировыми лидерами, без каких-либо преференций со стороны властей, протекционизма и так далее. У нас этого суверенитета точно больше, чем у многих других стран, которые пользуются услугами преимущественно глобальных операторов основных цифровых сервисов», – подчеркивает Чадаев.
То густо, то пусто
В России разрабатываются сложные высокотехнологичные ИТ-продукты, говорит директор по маркетингу компании – системного интегратора CTI Татьяна Белей. Если анализировать «Единую информационную систему закупок», заказчики отдают предпочтения российским решениям в области информационной безопасности, многие из которых занимают хорошие позиции в Gartner’s Magic Quadrant (авторитетных исследованиях ПО аналитического агентства Gartner). Лидерами в этом сегменте выступают такие производители, как «Код Безопасности», InfoWatch, Positive Technologies, «Лаборатория Касперского», «Доктор Веб» и другие.
При этом государство и регуляторы приняли ряд оперативных мер по защите производителей, в результате чего большая часть систем инфобезопасности обеспечивается продуктами отечественного производства. Это дает возможность разработчикам активно развиваться, а заказчикам – уверенность в том, что системы будут работать в условиях санкций.
Если рассматривать рынок ERP в целом, лидерами все равно выступают российские производители «1С» и «Галактика». «Также стоит отметить системы автоматизированного проектирования от российских производителей, например, «Аскон» и «Топ Системы». Успехи «Яндекса» неоспоримы, а всего в реестре российского программного обеспечения на сегодня зарегистрировано более 5000 решений, производители которых, возможно, тоже смогут получить признание на зарубежном рынке, как это удалось ABBYY, Acronis и Parallels», – перечисляет Белей.
Впрочем, не всё одинаково гладко.
«В России немало собственных зарекомендовавших себя IT-решений, которые с успехом вытесняют зарубежные аналоги, – подчеркнула эксперт. – Многие разработчики пересмотрели свои планы развития с учетом программы импортозамещения, хотя на выстраивание полноценной «продуктовой витрины» уйдет не один год. Количество крупных проектов внедрения западных решений, например промышленных ERP-систем [планирование ресурсов предприятия], сократилось, но о существенной замене говорить рано».
В ряде направлений пока еще отсутствуют отечественные решения, способные заменить западные системы на должном уровне. «Например, часть программ строится на платформенном ПО с открытым кодом, которое уступает по своим характеристикам коммерческому ПО. Существует и серьезное технологическое отставание от ведущих мировых производителей «железа». Так что конкуренция с иностранными разработчиками и производителями будет продолжаться, что положительно скажется на развитии российских IT-продуктов», – резюмировала Белей.
В то же время не стоит преувеличивать негативное влияние таких факторов, как отток российских программистов за рубеж и доминирующее положение нескольких крупных игроков на отечественном рынке ИТ-услуг.
«В ИТ-сфере миграция – это не билет в один конец: специалисты перемещаются по всему миру, они могут возвращаться к себе на родину, и даже будучи за границей, сохраняют профессиональную коммуникацию с бывшими коллегами», – отмечает Алексей Чадаев. — Главный вопрос воспроизводства среды в другом: готовят ли у нас по-прежнему качественные кадры для ИТ? Насколько я понимаю, готовят».
«По той же причине не приходится и говорить о монополизме в отдельно взятой стране. ИТ – это глобальный рынок, ниши для стартапов найдутся всегда, и во многих из них настоящая конкуренция, по большому счету, и не начиналась – например, в области виртуальной реальности, которая пока используется только в ограниченных областях типа видеоигр. Спорт, образование, туризм, торговля – все это сферы, которые еще ждут своего освоения с помощью технологий виртуальной реальности, и здесь, по большому счету, и у нас, и в мире все только начинается», – резюмировал эксперт.
Спустя сутки после послания Владимира Путина Федеральному собранию РФ страна пытается понять, что это было. Действительно ли впору говорить о левом повороте российского президента и чем такая «загогулина» была вызвана.
Напомним, первым и основным в послании стал социальный блок. Были предложены меры по пересчету пенсий части пенсионеров, борьбе с бедностью и безработицей. Особенно масштабными выглядели меры по поддержке многодетных семей.
Удивила подача президентом этих инициатив. Кажется, он опасается саботажа со стороны ответственных чиновников: «Я уже слышу, что „там нельзя“, „здесь слишком сложно“, „там слишком высокая планка“, „не получится“. С такими настроениями лучше к снаряду не подходить».
Другой очевидный страх президента — коммунисты.
«Людей, кроме того, не обманешь. Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость… Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать „пришествия коммунизма“. Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему», — призвал Путин.
В итоге вице-премьер Антон Силуанов уже взял под козырёк. Во всяком случае, на словах. «Считаю, что дополнительные расходы бюджета в ежегодном объеме составят около 100−120 млрд рублей», — оценил он щедрость президента.
Ресурсы правительство намерено изыскивать в ходе исполнения бюджета. «Уже при весенних корректировках внесем необходимые изменения», — пообещал Силуанов. Это будет нетрудно, ведь профицит бюджета 3 трлн рублей. Получается, что людям пообещали крошки с барского стола.
Кажется, российская элита не на шутку перепугалась тотальной обструкции, которой грозит власти продолжение антинародного социально-экономического курса. «Путина обойти можно только слева. Левее, левее, левее его», — заклинал недавно известный своими правыми взглядами Константин Ремчуков.
Вот только помогут ли объявленные «подачки»? Страна ждёт системных мер, а не разовых вливаний. Пока этого не случится говорить о возвращении политической поддержки, доверия Путину не приходится.
«Сам тон, которым президент их [меры] зачитывал — чрезвычайно неискренний, даже заискивающий в начале выступления… Он явно показал свою уязвимость, показал, что действительно боится народа, пытаясь его задобрить, суя ему, как неловкий укротитель тигру, маленькие кусочки мяса через решётку», — такое мнение можно встретить в сети.
Политолог Константин Калачев уверен, что речь идёт о тщательно спланированной политтехнологической операции по укреплению доверия к власти.
— Рейтинг президента у нас системообразующий фактор. Под «зонтиком» этого рейтинга живёт наша политическая система. Он легитимизирует всё и вся. Это главное условие устойчивости российской власти. Конечно, рейтинг Путина не самоцель. Это инструмент для того, чтобы поддерживать стабильности в стране и способ оставаться безусловным моральным лидером.
В последнее время рейтинг президента снижался. Путин — прагматик. Естественно, надо на это как-то реагировать. В обществе существует запрос на социальную справедливость, социальную помощь, на внимание к проблемам людей, которые не могут позаботиться о себе самостоятельно и чувствуют себя обделенными.
В первую очередь, надо было компенсировать результаты пенсионной реформы, которые и привели к снижению рейтинга. То есть речь здесь идёт не о доброте человеческой, а о вполне понятном прагматическом желании вернуть рейтинг на прежние позиции. Структура и содержание послания несомненно выстроена с учётом этой проблемы.
— И что, послание, по-вашему, достигло своей цели?
— Если стояла задача поднять рейтинг, то Путину надо было заканчивать послание после первого часа. То есть не выходить за рамки социальной повестки. Понятно, что надо обязательно поговорить и о внешней политике… Но запоминается первое и последнее.
Лично для меня первые 45 минут были интересными и убедительными. В том числе потому, что я сам — многодетный отец. Там и меня кое-что касается. Но потом стало ясно, что всё остаётся по-прежнему и геополитика увлекает президента больше. На мой взгляд, внешняя политика должна быть продолжением внутренней, а у Путина это может быть даже наоборот.
— Прямая раздача «пряников» — это, конечно, хорошо, но ведь это опять ручное управление…
— Безусловно, это выглядит как раздача. Главное, чтобы денег хватило. Речь шла о том, что у нас есть финансовая подушка безопасности, что она достаточно большая, чтобы уверенно смотреть в будущее. Но это же не совсем так. Системных преобразований по-прежнему нет. Это локальное затыкание дыр.
Ясно, что президент пытается ситуативно завоевать симпатии людей и сорвать аплодисменты. Но жизнь не заканчивается одним-двумя годами. Для того, чтобы вести настоящую социальную политику нужен реальный экономический рост. А значит нужно что-то менять институционально. Пока этого нет.
О том, найдутся ли у страны деньги на президентские «пряники» нам рассказала член комитета Госдумы по бюджету и налогам Вера Ганзя.
— В бюджете найти деньги на реализацию обещаний Путина трудно. Почему? Сегодня у нас есть закон о бюджетном правиле, по которому все средства, вырученные от продажи нефти выше цены отсечения (41,6 доллар) идут в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Всё, что ниже идёт в бюджет.
Но чтобы использовать средства из ФНБ нужны особые законы, которых пока нет. Поэтому те 120 млрд рублей о которых говорит Силуанов, будут изыскивать, перераспределяя имеющиеся средства, не трогая «кубышки». А перераспределить средства — это значит отобрать у одних и дать другим. Это у нас практика постоянная и повсеместная и совершенно не правильная.
Я ожидала, что президент всё-таки назовёт источники финансирования поставленных им задач. Он их не назвал. Единственное, что он сказал — мы знаем, где взять деньги. Но если он это знает, пусть об этом скажет нам всем.
— Действительно, благие обещания не подкреплённые финансированием выглядят странно. Политический эффект от провала завышенных ожиданий может быть обратным…
— На самом деле, эта проблема шире финансирования тех мер, которые назвал президент в своем послании. Есть проблемы и с национальными проектами, и с майскими указами. Все знают, что указы 2012 года загнали регионы в долговую яму. Сегодня у нас госдолг 2 трлн рублей, а к 2021 году он достигнет суммы в 2,9 трлн рублей.
Если уж обозначать государственные задачи федерального уровня, то под них нужно подводить и федеральное финансирование. В послании об этом чётко не сказано.
По мнению секретаря московского горкома КПРФ, депутата Госдумы Дениса Парфёнова, для реализации действительно масштабного «левого поворота» президенту необходимо сменить команду.
— Ту часть, которая касается увеличения социальных выплат, объемов социальной поддержки для многодетных семей, пенсионеров и прочее, безусловно, можно только приветствовать. Но иллюзий относительно социального характера послания президента быть не должно. Это никого не должно вводить в заблуждение и вселять чрезмерные надежды.
Оппозиция, коммунисты, уже «всю плешь проели» на тему своих предложений как реально можно было бы поддержать тех же многодетных. Но почему-то вместо того, чтобы принять наш подход — а мы говорим, что за каждого ребенка можно было бы срезать четверть основного долга по ипотеке, принимаются полумеры. Мол, надо снижать постепенно, а банки не хотят…
То есть всё это носит крайне ограниченный характер. Конечно, это облегчит жизнь части наших сограждан, это хорошо и мы, когда эти меры дойдут до стадии законопроекта, поддержим их. Но этого недостаточно.
Этого не может быть достаточно, поскольку хотя и говорится о борьбе с бедностью, и она даже снижается, но это фундаментальная проблема, проистекающая из характера того, строя, который установился в РФ. Суть капитализма вызывает бедность, а нам предлагают бороться лишь отдельными «примочками» и крайне ограниченными мерами. Это не даст эффекта, на который все надеются.
— Причем меры должны будут реализовать те люди, кто все последние двадцать лет был сторонником принципа «человек человеку волк» и сам загонял население в нищету…
— Конечно, социальная часть послания продиктована вполне конкретной политической обстановкой. В прошлом году мы наблюдали широкомасштабное наступление власти на права трудящихся. Результатом этого стало падение как рейтинга «Единой России», так и доверия правительству и президенту тоже. На что он, безусловно, не мог не отреагировать. Поэтому и появилась социальная часть послания, которую мы все вчера услышали.
Она носит утилитарный характер. Его задача в первую очередь снизить, смягчить то недовольство, которое сейчас в обществе подспудно присутствует, зреет и постепенно нарастает.
Поэтому ни о каком левом повороте Путина, к великому сожалению речь не идет. Левый поворот не возможен без кардинальной смены той команды, которая обслуживает реализацию действующей политики. А команда вся старая, преимущественно состоящая из ультралибералов, для которых прибыль олигарха священна, а всё остальное по остаточному принципу.
Советник главы «Газпром Межрегионгаз» Рауль Арашуков, отец сенатора Рауфа Арашукова, вместе с сообщниками организовывал поставку газа фиктивным абонентам, а затем отражал его в отчетности как потерянный. Об этом сообщает РБК со ссылкой на справку о выявленных хищениях на Кавказе.
Издание отмечает, что документ датирован 22 января и подписан сотрудником отдела управления «К» Службы экономической безопасности ФСБ. В Следственный комитет его передали за неделю до ареста Арашуковых.
Согласно справке, фиктивные счета привязывали к плательщику с недействительным адресом, а также к зданиям, имеющим два адреса (стоящим на перекрестках), в этом случае злоумышленники указывали их вторичный адрес, не отраженный в документах.
Подозреваемые отчитывались «Газпрому» о потерях, а сам газ продавали юридическим и физическим лицам в обход приборов учета или использовали в своих нуждах.
Таким способом с 2012 по 2017 год в Ставропольском крае похитили сырье на 3,2 миллиарда рублей, а в Карачаево-Черкесии — на миллиард. С 2007 по март 2016 года в Дагестане так украли газ на 1,38 миллиарда.
Рауля Арашукова задержали 30 января, следствие считает его создателем ОПГ и участником хищения 30 миллиардов рублей у «Газпрома». В этот же день был задержан его сын, сенатор Рауль Арашуков. Его обвиняют в участии в преступной группировке, убийстве двух человек и давлении на свидетеля. Всего под стражей находятся семь фигурантов: оба Арашукова и их родственники и друзья, занимающие высокие посты в газовых предприятиях Северного Кавказа.
Индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты будет происходить с учетом прожиточного минимума, сообщили в пресс-службе Пенсионного фонда.
Соответствующее предложение высказал Владимир Путин во время обращения к членам Федерального Собрания.
«Это значит, что прибавка в результате проводимых индексаций будет устанавливаться не к текущему размеру пенсии и ежемесячной денежной выплаты, а к общим выплатам пенсионера, которые за счет социальной доплаты обеспечиваются на уровне прожиточного минимума пенсионера в регионе», — отметили в ПФР.
Сейчас индексация происходит без учета прожиточного минимума пенсионера, поэтому каждая последующая увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает социальную доплату до прожиточного минимума. В итоге получаемые пенсионером выплаты даже после индексации могут не измениться.
«Предлагаемые поправки в закон позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Таким образом, прибавка в результате индексации будет выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера в субъекте, а общая сумма выплат пенсионеру в каждом году будет выше ПМП на сумму прибавки по итогам индексации пенсии и ЕДВ в текущем году», — подчеркнули в ПФР.
В фонде подчеркнули, что перерасчету подвергнется и январская индексация страховых пенсий. При этом гражданам не нужно обращаться в Пенсионный фонд и подавать какие-либо заявления.
Предложение Путина
Накануне Владимир Путин заявил, что индексация пенсий должна проводиться сверх уровня прожиточного минимума, а выплаты с начала года нужно пересчитать и вернуть людям то, что они недополучили.
Вице-премьер по социальным вопросам Татьяны Голикова заявила, что соответствующие поправки внесут в законодательство.
Обещанную Владимиром Путиным реакцию России на потенциальное наращивание американского вооружения в Европе Запад воспринял предсказуемо нервно. По-другому и быть не могло
В послании к Федеральному собранию президент России Владимир Путин прямым текстом заявил, что размещение в Европе американских ракет и систем противоракетной обороны не останется без реакции со стороны Москвы. Такие действия Вашингтона при содействии «подхрюкивающих», как выразился глава государства, союзников получат зеркальный ответ. Россия будет поставлена в условия, когда создание и размещение ракет с прицелом на те регионы, куда придут американцы со своим оружием, станет жизненной необходимостью для сохранения суверенитета страны.
«Мирный» Запад начал нервничать
Реакция из НАТО не заставила себя долго ждать. Заместитель официального представителя Пирс Казалет заявил, что произнесённые Путиным слова о намерении взять на прицел союзников альянса являются угрозой и потому совершенно неприемлемы. В сообщении также отмечается, что НАТО ведёт исключительно оборонительную политику и не стремится к гонке вооружений. В военном блоке подчеркнули, что размещение нового ядерного оружия наземного базирования в Европе не планируется.
В североатлантическом альянсе снова попеняли России на нарушение Договора о ракетах средней и меньшей дальности, призвав Москву вернуться к его выполнению путём уничтожения не соответствующих соглашению ракет. Разумеется, США предстали белыми и пушистыми, поскольку их объекты системы противоракетной обороны Aegis в Румынии и Польше якобы не нарушают ДРСМД. Напомним, что именно о них говорил Владимир Путин, как о примере невыполнения условий договора со стороны Вашингтона.
Достучаться невозможно
Запад в очередной раз показывает наглядный пример двойных стандартов, заявляя об агрессии со стороны России. При этом нет ни одного логичного объяснения, почему политика Кремля именно такая, а не другая. Представлять нашу страну мирной для НАТО всё равно, что проснувшегося посреди спячки медведя – самым добрым и безобидным животным в лесу. В североатлантическом альянсе услышали ровно то, что хотели услышать, хотя Владимир Путин более часа говорил о внутренних проблемах и планах России, и именно социальная повестка была главной в его выступлении.
«Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, оборонительный характер», – сказал российский лидер в своём послании Федеральному собранию. Что ещё можно произнести, чтобы достучаться до Запада? А совсем молчать нельзя ни в коем случае, иначе интересы нашей страны и её безопасность будут поставлены под удар.
«Мультики» стали страшнее
Официальный представитель МИД России Мария Захарова на своей странице в Facebook предложила западным партнёрам не нервничать, напомнив, что после прошлогоднего послания Владимира Путина, в котором он рассказывал о новейших видах вооружения, они наперебой называли их демонстрацию «мультиками», а теперь вдруг стали их опасаться.
Она также подчеркнула, что российская сторона говорит о размещении своих ракет только как об ответной мере на действия США и их союзников. Расширение НАТО, выход американцев из ПРО и увеличение их присутствия в Европе, продолжающееся вмешательство Запада в дела суверенных государств – все эти агрессивные действия просто не оставляют Москве выбора.
Реакция зарубежных СМИ
Пока в России обсуждают сказанное президентом Путиным о внутренних делах страны – национальных проектах, пенсиях, мерах по поддержке семей с детьми, проблемах с мусорными полигонами и неисполнительными чиновниками, – западная пресса анализирует его внешнеполитические заявления.
Некоторые издания посчитали очередное послание главы Кремля Федеральному собранию самым резким выступлением за последние годы. Обещания нацелить российские ракеты на страны НАТО в совокупности с рассказом о передовых видах вооружений (название «Циркон» фигурирует в большинстве текстов) наглядно демонстрируют истинные намерения Москвы, уверены журналисты USA Today.
В одном из главных изданий о политических реалиях США – The Hill – уверены, что слова Путина приведут к дальнейшей эскалации напряжённости в отношениях России и США. Немецкая газета Die Welt расценивает заявление главы Кремля по ситуации вокруг ДРСМД как признак того, что Москва постарается использовать приостановку действия соглашения с максимальной выгодой для себя, по-прежнему занимаясь модернизацией военной техники.
Однако не вся зарубежная пресса видит в президенте России исключительно агрессивно настроенного главнокомандующего. Даже в британском издании Daily Express пришли к выводу, что Владимир Путин призвал Евросоюз к нормализации отношений. Российский лидер не скрывал надежду, что и со стороны европейских государств будут сделаны встречные шаги в этом направлении, поскольку дружба с Россией – в том числе в интересах их граждан. «Путин протянул Евросоюзу оливковую ветвь», – отмечает газета.
Не все склонны видеть угрозы в послании президента России и в США. Зерно адекватности прослеживается, например, в материале портала The Daily Beast, который отмечает, что хоть Путин и рассказывал о новом оружии, он несколько раз сказал о нежелании России вступать в конфронтацию с Западом, поэтому первой предпринимать наступательные действия она не намерена.
Другого и не ждали
Конечно, реакция НАТО и значительной части западной прессы на выступление Владимира Путина была предсказуемой. Хотя о внешней политике российский лидер говорил от силы минут двадцать, уделив остальным вопросам в несколько раз больше времени, этого хватило, чтобы заставить наших западных партнёров начать «нервничать». Им, таким из себя миролюбивым, ничего не остаётся, как сотрясать воздух пассажами об агрессивной России. Зато это обеспечит заинтересованных игроков новыми военными контрактами. Этому рынку нужен постоянный спрос, и «вынужденная» гонка вооружений очень хорошее ему подспорье.
В то время как Россия постоянно призывает США и страны НАТО к диалогу, обсуждению возникающих проблем во избежание эскалации напряжённости, с их стороны звучат лишь обвинения вроде мнимого нарушения условий ДРСМД и якобы неправомерных действий против украинских судов и моряков в Керченском проливе. Добавим сюда тянущееся почти год «дело Скрипалей», поддержку Украины по спорным вопросам, вырастающие по этим и другим поводам как грибы после дождя антироссийские санкции – продолжать можно долго. Бесконечные попытки давить на Россию не прекратятся и в будущем, только мы к ним готовы и всегда будем. История это неоднократно доказывала.
С точки зрения международного права основанием для прямого вмешательства в дела другой страны является наличие на ее территории гуманитарной катастрофы или гражданской войны. На Украине сегодня есть и то, и другое. Об этом рассказал политолог Ростислав Ищенко в интервью изданию Украина.ру.
Гуманитарная катастрофа доказывается, по его словам, наличием экономических беженцев, число которых достигло более 10 млн человек. А гражданскую войну подтверждает тот факт, что все международные организации отрицают наличие внешней агрессии против Украины, хотя война там идет.
«При желании вмешаться во внутриукраинский конфликт Россия может всегда. Это проблема доброй воли и дипломатической выгоды», — отметил Ищенко.
В этой связи, добавил эксперт, РФ в любой момент может признать результаты президентских выборов, не признать их, а может вообще ничего не говорить по этому поводу.
В Госдуму внесен законопроект об изменении закона о страховых пенсиях, который предполагает появление механизма наследования пенсионных выплат. Инициатива будет рассмотрена уже на заседании в четверг, 21 февраля.
Согласно тексту документа, человек, на протяжении жизни уплачивавший взносы, должен иметь гарантии по их возврату ему самому или его наследникам. При этом отмечается, что появление механизма наследования пенсий может привести к увеличению обязательных взносов в Пенсионный фонд, так как ведомству придется платить не только живым пенсионерам, но и их наследникам.
Впрочем, в комитете Совета Федерации по социальной политике инициативу, выдвинутую парламентариями от «СР», не поддержали, подчеркнув, что выплата страховой пенсии по старости осуществляется бессрочно. Инициатива парламентской оппозиции последовала вскоре после послания президента РФ. Вчера Владимир Путин пообещал поблажки пенсионерам, он заявил, что индексация пенсий и ежегодных денежных выплат должна быть проведена сверх прожиточного минимума.
Очевидно, что власть не готова сдавать назад в пенсионной «реформе», но пытается сгладить недовольство населения «косметическими» мерами. И тут «эсеры» решили – что ж, попытка не пытка?
Вместе с тем, в Федерации независимых профсоюзов России напоминают, что люди получили лишь механическое повышение возврата выхода на пенсию, однако остается много нерешенных проблем, связанных, например, с этой планкой для жителей Крайнего Севера, с накопительными пенсиями, выплаты по которым заморожены, есть и «пробелы» в новой пенсионной системе, начавшей работать с января 2019 года. Лидер Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков на заседании профильной рабочей группы в нижней палате парламента подчеркнул, что Госдума должна разработать новые законы, корректирующие пенсионную «реформу».
Стоит напомнить, что глава российских профсоюзов не раз заявлял о том, что «бухгалтерское» повышение пенсионного возраста нужно заменить комплексной структурированной реформой: проблем в пенсионном обеспечении гораздо больше, чем просто большое число стариков в соотношении с молодыми. «Эти проблемы надо решать в комплексе, но пока все движется медленно, – констатировал Шмаков. – Выдернули одну, не самую главную тему [повышение возраста], что не останавливает нашу работу по нормальной, согласованной, комплексной реформе пенсионного обеспечения».
По информации председателя ФНПР, комиссия из представителей Правительства РФ, ФНПР, работодателей и депутатов Государственной думы рассматривает варианты «серьезных изменений», которые, по его словам, далеко не новы, а были сформулированы еще в 2012 г. в Концепции совершенствования пенсионного законодательства в стране. Об этом сообщает «Коммерсант».
Исправлять что-то в нынешней пенсионной системе – то же самое, что планировать праздничный ужин приговоренным к расстрелу, считает депутат Госдумы, вице-президент Конфедерации труда России (КТР) Олег Шеин. Нужно снизить пенсионный возраст и не допустить принятия очередного преступного закона – об индивидуальном накопительном капитале (ИНК), который готовит Министерство финансов РФ. Об этом Олег Шеин рассказал в интервью Накануне.RU.
– Согласны ли вы с тем, что пенсионную систему можно спасти корректировками и «совершенствованием»?
– Если принято решение расстрелять тысячу человек, то вопрос о том, какой устроить им ужин накануне, не имеет принципиального значения. Сказанное относится к пенсионной «реформе». Пенсионная «реформа» – это «реформа» по отмене пенсий и улучшать что-то в реформе, которая ставит своей целью отнять у людей право на пенсии, практически невозможно. Можно говорить об отдельных, локальных принятых решениях, но они не будут иметь отношения к этому блоку.
– Например, о каких?
– Среди обсуждаемых законов был вопрос о льготных выплатах для людей, работавших в сельском хозяйстве. Сейчас обсуждают, какие профессии под это подпадают, какие не подпадают. Но это близко не имеет никакого отношения к дискуссии о том, каким должен быть пенсионный возраст.
– Значит, пенсионная система обречена после повышения пенсионного возраста…
– Решение о пенсионном возрасте – реакционное, совершенно противоречащее логике развития экономики и социума, потому что цивилизация идет по пути сокращения количества рабочих мест в виду автоматизации производства, роботизации в индустрии, новых технологий в сельском хозяйстве и развития автоматики в сфере услуг. Мы еще не видим, как в Сбербанке сокращают 50 тыс. человек: они там просто не нужны, потому что пользователи могут проводить транзакции через интернет. Мы видим, что, заходя в магазин за продуктами, мы можем не стоять в очереди к кассиру, а пробить товары через машину. В этих условиях повышение пенсионного возраста – это закон о росте безработицы в стране, примерно 7 млн человек лишится права на пенсии и права на рабочее место, это закон о росте преступности в стране – всегда безработица связана с пропорциональным ростом преступлений, включая тяжкие и особо тяжкие, это закон о замедлении роста экономики.
В прошлом году «Райфайзен-банк» давал аналитику, не опровергнутую никем из Правительства, о том, что при повышении пенсионного возраста страна будет терять ежегодно примерно 2% ВВП на пике этого повышения, то есть примерно 2 трлн руб. в год, экономя для бюджет 500 млрд ежегодно.
Это преступный закон и улучшать там нечего.
– Но что-то же надо делать?
– Да, отменять этот закон и принимать закон о снижении пенсионного возраста – для мужчин до 59-58 лет. Потому что пенсия является формой базового основного дохода. В Европе – это минимальный объем благосостояния человека, чтобы тот мог развиваться. А у нас пенсия является формой абсорбации – устранения с рынка ненужной, избыточной рабочей силы, которой нечего там делать.
– Сейчас в Госдуме рассматривается или готовится к рассмотрению законопроект о снижении пенсионного возраста?
– Недавно мы внесли закон о снижении пенсионного возраста, он рассматривался на комитете примерно неделю назад. Наверное, он будет рассматриваться в первом чтении в марте.
– На заседании рабочей группы было сказано о якобы готовящимся законопроекте об индивидуальном пенсионной капитале (ИПК), взносы в которой будут вычитать из зарплаты работника. Что вы об этом думаете?
– Это еще одно преступное решение. Они уже доигрались с накопительной пенсией, и сегодня общепризнанным местом является то, что накопительные пенсии зашли в тупик. Поэтому четыре года назад Правительство стало их изымать в пользу Пенсионного фонда, а после того, как лопнул банк «Открытие», и его владелец сбежал в Лондон с миллиардами рублей, стало понятно, что и страховых пенсионных фондов есть нелады.
Теперь они хотят убрать всякие государственные гарантии потихоньку, оставив единственную госгарантию – пенсию в размере прожиточного минимума.
Понятно, что сейчас это не пишется, но концепция идет туда. Остальное – накапливайте. Накопление будет означать снижение реальной заработной платы и покупательной способности населения еще на 6%. Эти деньги уйдут в банковский сектор и пойдут на кредитование через него в корпорации. «Долгоиграющие деньги, инвестиционный капитал, развитие экономики» – и вся эта демагогия, которую мы слышим уже 30-летие.
– К чему это приведет?
– К снижению реальной заработной платы, покупательной способности населения, товарооборота у малого бизнеса и распределению этих денег в пользу крупного бизнеса. Надо понимать, что в стране, где очень низкие заработные платы, накопительная модель не позволит обеспечить будущую пенсию. Накопительная система работает только в англосаксонских странах. Это модель, которая присутствует в США, Великобритании, но не во Франции, не в Германии и даже не в Японии. В странах, где функционирует накопительная система, объем накопительных фондов равен примерно ВВП страны. Для России это было бы, условно, 100 трлн руб. В России накопительные пенсионные фонды по итогам 20 лет реформ составляют 5 трлн руб. – то есть 5% ВВП.
– Почему?
– Причина очень простая – это низкие заработные платы, и при средней заработной плате в 23 тыс. руб. и модальной (наиболее часто встречающейся) в 13 тыс. руб. у 70% работающего класса в стране недостаточные заработные платы даже для того, чтобы обеспечить себе минимальную пенсию. 70% работников получают зарплату такую, чтобы при выходе на пенсию они не смогли получать даже 10 тыс. пенсии. У них пенсия будет 5-6-7 тыс. руб. и за счет бюджета будет доплата до прожиточного, только у 30% работников зарплата выше. И они накопят себе пенсии на 12-14 тыс. руб., не больше. Это все делается не для того, чтобы людям старость обеспечить, а для того, чтобы отнять у них их нынешние деньги и отдать их капиталу.
– Эта идея уже воплотилась в форме законопроекта?
– Нет, пока это только концепция, но несложно догадаться, о чем они напишут, когда будут писать текст законопроекта. Эта схема обсуждается в Минфине. Поскольку Госдума является придатком при Правительстве, то мы можем не дожидаясь внесения ими текста уже понимать, что они хотят. Когда текст будет внесен, мы сможем понимать чисто юридические вещи, но концепцию мы можем оценить уже сейчас.
– Согласны ли вы с утверждением, что Пенсионным фондом должны управлять три стороны – Правительство, работодатели и профсоюзы? Такую идею тоже озвучил Шмаков на рабочей группе.
– Само собой. Только нужно помнить, что у нас профсоюзы – это не только ФНПР, а еще Конфедерация труда и разные профсоюзы. Думаю, сам Шмаков с этим согласится. Здесь он, конечно, прав, потому что это деньги работников, это не налог, это часть отложенной на будущее заработной платы. Природа пенсионного фонда именно такая. Конечно, работники через своих представителей – профсоюзы – должны иметь возможность участвовать в управлении этим фондом.
Россия в мировой экономике скатилась к позициям середины 90-х годов
20 февраля было оглашено послание президента России Владимира Путина Федеральному Собранию. В нем уже традиционно основным стал экономический блок. А внутри этого блока опять ключевым стал вопрос экономического роста. Президент сказал: «Чтобы добиться устойчивого повышения оплаты труда, в первую очередь, нужна качественная занятость и свобода для предпринимательства, квалифицированные, хорошо оплачиваемые рабочие места во всех регионах страны и в традиционных, и в новых отраслях, в конечном итоге нужны высокие темпы экономического роста… Уже в 2021 году темпы роста российской экономики должны превысить 3 процента, а в дальнейшем опережать мировые».
Лично меня экономическая часть послание не впечатлила. Более того, призывы президента об ускорении экономического роста я отношу к «благим пожеланиям», а из таких пожеланий, согласно русской пословице, мостится дорога в не очень приятное место. И вот почему.
Под громкие звуки фанфар, раздающихся из Кремля, экономика России все более уверенно возвращается к 90-м годам прошлого века, когда ее будущее висело на волоске. За более чем четвертьвековую историю Российской Федерации власти бесконечное количество раз произносили мантры с использованием магической аббревиатуры «ВВП». Нет, речь идет не о ФИО нашего президента. Речь идет о наиболее общем макроэкономическом показателе, который называется «валовой внутренний продукт». С его помощью измеряются результаты экономической деятельности страны за определенный период времени (чаще всего за год), и он используется для сопоставления масштабов экономик отдельных стран.
Но, уж скоро мы упомянули президента Путина, то следует отметить, что Владимир Владимирович любит использовать макроэкономический показатель ВВП в своих выступлениях. Либо для демонстрации наших достижений в сфере экономики, либо для того, чтобы описать грандиозные планы власти на обозримое будущее.
Наиболее известно его амбициозное заявление об удвоении ВВП России. «Удвоение ВВП за 10 лет считается одним из основных направлений российской политики», — объявил президент России Владимир Путин в Послании Федеральному собранию от 16 мая 2003 года. Экономисты тотчас посчитали и сообщили, что для выполнения этой задачи рост реального ВВП должен был составлять как минимум 7,2% в год. Через год президент скорректировал сроки: «Мы вполне способны за десять лет увеличить наш экономический потенциал в два раза, как говорили еще в прошлом году… Более того, при сохранении таких темпов мы смогли бы удвоить ВВП на душу населения не за десять лет, а уже к 2010 году».
Помню, в течение нескольких лет лозунг об удвоении ВВП был очень популярен, им пользовались чиновники, партийные активисты из «Единой России», официальные СМИ. Был ли выполнен этот амбициозный план? Отвечу коротко и с полной ответственностью: «Нет».
Чиновники, правда, пытались доказать недоказуемое. Властям страны практически удалось выполнить поставленную президентом Владимиром Путиным задачу по удвоению объемов валового внутреннего продукта (ВВП), заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, выступая в марте 2015 года на круглом столе, посвященном 15-летию со дня избрания Путина на пост президента страны. Вот его слова: «Амбициозная цель об удвоении ВВП, она, наверное, де-факто, могла быть реально выполнена, и она была фактически выполнена».
Бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин, к которому Песков обратился за подтверждением своих расчетов, подтвердил заявление пресс-секретаря: «Чтобы удвоиться, надо было каждый год идти 7,2%. И мы шли этим темпом. Могу сказать сейчас общую цифру — включая с 2000 года по 2014 год, мы получили примерно 94%. Пусть не за 10 лет, а за 15, но мы близки к удвоению ВВП страны».
И Песков, и Кудрин сказали неправду Причем первому это непростительно, учитывая занимаемый им пост и значимость каждого слова человека, имеющего статус пресс-секретаря президента страны. Второму непростительно, поскольку он считается профессиональным экономистом, к тому же с богатым опытом работы в качестве министра финансов.
Во-первых, удвоение следовало отсчитывать от 2003 года (время заявления Путина), а не от 2000 года, являвшегося одной из самых низких точек в экономической истории России. В статистике это называется «низкой базой». Рассматривать следует период 2003—2013 гг.
Во-вторых, даже при отсчете от 2000 года в 2014 году не произошло удвоения ВВП. Между 94 и 100 процентами разница существенная. Подобного рода «округления» являются подлогом.
В-третьих, Кудрин сказал, что прирост ВВП в период 2000—2014 гг. составил 94%. А по данным Росстата, прирост ВВП в постоянных ценах 2008 года составил 76%. И здесь Кудрин продемонстрировал своей непрофессионализм, а, может быть, способность вводить слушателей в заблуждение.
В-четвертых, задача президентом была поставлена на десятилетний период. План считается невыполненным, если в заданный срок не достигается заданная цель. Понятно, что рано или поздно «удвоение ВВП» должно произойти. А если оно произойдет в 2050 году, то задача тоже будет считаться выполненной?
План Путина был с треском провален, однако путем вербальных манипуляций чиновники сумели «черное» назвать «белым». Что касается Кудрина, то вероятно, он также легко манипулировал цифрами и сроками, находясь в кресле министра финансов в период с 2000 по 2011 гг. (т.е. самое время, когда ему следовало бы практически выполнять поставленную президентом задачу).
С момента громогласного заявления Путина об удвоении ВВП в течение десяти лет прошло уже почти 16 лет. Со времени, когда Россия должна была выйти на заданный рубеж, прошло почти 6 лет. Может быть, сегодня, наконец, Дмитрий Песков или тот же Алексей Кудрин (который уже руководит не Минфином, а Счетной палатой) могут с облегчением и без лукавства сказать: у нас произошло удвоение ВВП. Но они почему-то помалкивают и эту тему больше не затрагивают.
Что ж, мы можем сами ответить на этот вопрос, обратившись к Росстату. Статистика по ВВП России за все годы имеется — как в текущих, так и постоянных ценах. Очевидно, нам нужны показатели в постоянных ценах. Росстат несколько затуманивает общую картину динамики ВВП, переводя статистику ВВП с одной базы на другую (сначала были постоянные цены 2003 года, потом 2008 г. и 2011 г.; с 2016 года статистика ВВП ведется в постоянных ценах 2016 г.). Но проведя не очень сложные операции с помощью калькулятора, я пришел к следующему результату: если принять ВВП России 2013 года за 100, то в 2018 году ВВП России, выраженный в постоянных ценах, составил 151 по отношению к базе. Проще говоря, ВВП России с момента заявления президента об «удвоении», увеличился в полтора раза.
История с «удвоением ВВП» — лишь пример того, что самые громкие заявления, обещания и планы кончаются пшиком. Это свидетельство того, что разного рода «экономические» лозунги никакого отношения к экономике не имеют, а являются важной составной часть разного рода PR-акций власти, преследующих цели, весьма далекие от экономики.
Это пример того, что наши чиновники при необходимости способны врать и выдавать белое за черное и наоборот. Даже те чиновники, которых у нас называют «профессиональными экономистами», запросто могут фальсифицировать статистику. Сначала картину положения в экономике лакирует Росстат (это тема сегодня широко обсуждается в наших СМИ), а затем уже чиновники методом вербальных манипуляций с использованием данных Росстата вносят дополнительный вклад в искажение и извращение реальной картины в экономике.
Это также свидетельство того, что любые самые яркие лозунги власти имеют достаточно короткий срок жизни. О том же «удвоении ВВП» последний раз власти вспомнили в марте 2015 года (о чем я выше сказал). Больше об этой задаче никто во власти не заикался. Но ведь у нас были и другие не менее звучные лозунги.
Например, в 2010 году тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев загорелся идеей превратить Москву в мировой финансовый центр. Идея горела ярким пламенем года два-три и окончательно затухла в 2014 году. А еще до этого Дмитрий Медведев в феврале 2008 года на Красноярском экономическом форуме запустил в обращение лозунг, получивший название «четырех и». «Мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех „И“ — институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях» — заявил тогда премьер-министр Дмитрий Медведев. Через несколько месяцев он занял пост президента страны. Пользуясь большими административными возможностями, Дмитрий Анатольевич пытался двигать этот лозунг в жизнь. Однако скоро страну накрыла волна мирового финансового кризиса, и о «четырех И» уже никто не вспоминал.
Опуская многие страницы новейшей истории России начала XXI века, украшенные звучными лозунгами, скажу, что сегодня у наших чиновников появилась новая увлекательная «игрушка» под названием «майский указ президента». Речь идет об указе от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Это даже не одна «игрушка», а целых двенадцать игрушек в одной коробке. Я имею в виду двенадцать национальных проектов, которые правительство должно реализовать в течение шести лет (до 2024 года).
Указ предусматривает, что с помощью национальных проектов будут достигнуты национальные цели. Они перечислены в указе — всего их девять. Наиболее амбициозной, фундаментальной и сложной, по мнению многих экспертов, является цель под номером восемь: «Вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов».
Данную цель смело можно отнести к разряду «хотелок». Уже несколько лет Россия имеет темпы экономического роста более низкие, чем среднемировые. В настоящее время Россия по показателю ВВП, пересчитанному в доллары США по паритету покупательной способности рубля (ППС), находится на шестом месте — после Германии. При тех тенденциях, которые существовали в предыдущие пять-шесть лет, отставание России от Германии по показателю ВВП будет только увеличиваться. Более того, уже в ближайшее время Россия может оказаться на седьмом месте: ей на пятки наступает Индонезия, имеющая существенно более высокие темпы экономического роста.
Напомню, что в лучшие годы (первая половина 1980-х гг.) доля СССР в мировом валовом продукте оценивалась в 20%. Эту цифру можно было найти даже в официальных документах ООН. По данным Госкомстата СССР, примерно половина всего валового общественного продукта (так тогда назывался показатель ВВП) приходилось на Россию (тогда это была союзная республика, которая называлась РСФСР). Следовательно, в те времена доля России в мировом ВВП была равна 10%. В 90-е годы Россия теряла свои позиции в мировой экономике и в 1998−99 гг. ее доля, рассчитанная с учетом ППС, в мировом ВВП упала до 2,7%.
С начала нынешнего века обозначилось оживление российской экономики, что привело к некоторому повышению доля России в мировом ВВП. В 2000 году, согласно данным МВФ, показатель уже поднялся до 3,3%. Вероятно, такой повышательный тренд и вдохновил президента Путина на столь амбициозное заявление об удвоении ВВП. Максимальные значения показателя были достигнуты в 2011 и 2012 гг. — 3,7%. А далее началось съезжание вниз. Вот оценки доли России в мировом ВВП (%): 2013 г. — 3,6; 2014 г. — 3,5; 2015 г. — 3,3; 2016 г. — 3,2; 2017 г. — 3,1. Это результаты расчетов на основе статистики МВФ. Согласно моим расчетам, по итогам 2018 года доля России в мировом ВВП опустилась до 3,0%. Для сравнения отмечу: таковы были позиции России в 1995 году. Если тренд 2012−2018 гг. сохранится, то уже в ближайшее время мы окажемся в самой низкой точке, которая была зафиксирована в 1998—1999 гг.
А о том, что понижательный тренд сохранится, сегодня говорит даже Алексей Кудрин, который, как известно, является большим мастером выдавать белое за черное, а черное за белое. Но критика Кудриным национальных проектов, озвученная им на Гайдаровском форуме, — неожиданный случай, показывающий, что Алексей Леонидович иногда умеет черное называть черным.
Заключая мои невеселые размышления, хочу сказать, что майский указ президента — опасная имитация решения социально-экономических проблем страны. Нам нужно восстановление почти до основания разрушенной системы управления экономикой России, а не набор красивых «хотелок».
Автор — ученый-экономист, доктор экономических наук, профессор кафедры международных финансов МГИМО, председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова
Попадание крупнейшего российского интернет-магазина Wildberries на четвертую строчку в рейтинге самых дорогих компаний Рунета по версии Forbes с оценкой стоимости в $1,2 млрд сделало ее единственную владелицу Татьяну Бакальчук второй в РФ женщиной-миллиардером, сообщает Forbes.
Ранее единственной в России женщиной с состоянием больше миллиарда долларов была Елена Батурина, супруга бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова.
По данным «СПАРК-Интерфакса», единственным владельцем Wildberries является соосновательница этой компании Татьяна Бакальчук. Новая оценка стоимости онлайн-ритейлера позволяет оценить состояние Бакальчук в более чем $1 млрд.
Forbes отмечает, что так как компания Wildberries не является публичной, оценка ее стоимости была сделана на основании данных об объеме продаж и прибыли, а также по мультипликаторам аналогичных проектов и оценкам венчурных капиталистов.
Бакальчук впервые вошла в список богатейших людей России год назад, тогда ее состояние оценивалось в $600 млн.
***
Татьяна Владимировна Бакальчук родилась в Подмосковье 16 октября 1975 года. Кореянка по национальности.
Училась в Московском государственном областном социально-гуманитарном институте, получила диплом преподавателя английского языка.
Свой бизнес Бакальчук основала вместе с мужем Владиславом в 2004 году. Изначально супруги занимались продажей женской одежды по немецким каталогам Otto и Quelle, позже в ассортименте Wildberries появились и другие категории товаров — бытовая техника, косметика, детские товары. В 2018 выручка компании оценивалась $1,7 млрд.
Мировое господство американской денежной единицы подходит к концу — доллар утратит статус главной резервной валюты уже в ближайшие годы, признала ФРС. С этим согласны и крупнейшие инвесторы. Почему Центробанк США и ведущие финансисты готовы подписать доллару приговор?
Все хуже, чем кажется
Американская валюта сохраняет ключевую роль в международной торговле, однако с каждым годом возникает все больше факторов, играющих против доллара. И совсем скоро его мировое господство закончится. Такой прогноз содержится в материале, опубликованном на Liberty Street Economics, — ресурсе, принадлежащем Федеральному резервному банку Нью-Йорка (ключевому банку в Федеральной резервной системе США).
Обвалы на американском фондовом рынке происходят с пугающей инвесторов регулярностью, и это затрагивает рынки других стран. С каждым таким обвалом призывы реформировать международную валютную систему и найти доллару альтернативу звучат все громче.
В частности, предлагается использовать виртуальную валюту Международного валютного фонда — специальные права заимствования (СПЗ). Сейчас СПЗ предназначены для расчетов в рамках МФВ. Кроме того, полтора десятка международных и региональных организаций используют СПЗ в качестве расчетной единицы при установлении цен и тарифов.
С идеей создать на базе СПЗ новую мировую валюту еще в 2009 году выступил Китай. По мере восстановления мировой экономики после глобального кризиса это предложение теряло актуальность, но с началом торговых войн ситуация резко изменилась.
Эксперты продолжают спорить о том, способна ли эта синтетическая валюта стать полноценной заменой доллару, а центробанки разных стран тем временем предпринимают вполне конкретные шаги, фактически закрывающие перед американской денежной единицей дверь: сокращают долю доллара в международных резервах.
Так, ЦБ России к концу июня прошлого года уменьшил долю доллара в золотовалютных резервах более чем вдвое: с 46 до 22 процентов. Пятая часть ЗВР — около 100 миллиардов долларов — была переведена в евро и юани.
Так же поступают Китай, Индия, Турция, о намерении ограничить использование американской валюты в расчетах объявил Евросоюз.
Аналитики уверены: центробанки, которые сейчас держат большую часть резервов в долларах, будут все активнее избавляться от американской валюты. Во втором квартале прошлого года доля евро в общемировых резервах выросла до 20,26 процента — максимум с четвертого квартала 2014 года. И это грозит Америке большими проблемами.
«Нынешний статус доллара как главной резервной валюты позволяет изолировать американскую экономику от внешних потрясений, — отмечает вице-президент ФРБ Нью-Йорка Линда Голдберг. — Утрата валютой доминирующей роли на мировых рынках даст негативные последствия — в первую очередь для эмитента, то есть США».
Годы падения или резкий обвал
На первый взгляд, сейчас доллару мало что угрожает. Как напомнил известный финансист Ульф Линдал, глава A. G. Bisset Associates, специализирующейся на исследованиях валютных рынков, доллар побил исторический рекорд. Относительно остальных ключевых валют он достиг высочайшего уровня за последние тридцать лет.
Впрочем, как утверждает Линдал, скоро картина изменится: доллар вступает в долгосрочный период нисходящего тренда. По оценке финансиста, в ближайшие пять лет американская валюта обесценится к евро на 40 процентов.
Как рассчитали ранее аналитики американского инвестбанка JPMorgan Chase, снижение начнется к концу 2019 года, и переломить этот тренд доллар не сможет.
«В конечном итоге нас ждет падение доллара в течение многих лет. Во второй половине следующего года мы станем свидетелями ослабления американской валюты», — указывали аналитики JP Morgan в декабре.
Причем, по мнению ряда экспертов, о плавном снижении говорить не приходится.
Так, Рэй Далио, основатель крупнейшего в мире хедж-фонда Bridgewater Associates, уверен, что в какой-то момент доллар просто рухнет, не выдержав тяжести «тройного дефицита» в американской экономике: дефицита бюджета, торгового баланса и счета текущих операций.
Тройной дефицит отпугнет иностранных покупателей от американских гособлигаций, что спровоцирует взрывной рост их доходности и обвальное падение курса доллара — как минимум на 30 процентов. В таком случае американская денежная единица неизбежно лишится статуса мировой резервной валюты — и очень быстро.
Следствие предъявило обвинение основателю и управляющему партнеру инвестиционного фонда Baring Vostok Майклу Калви в рамках уголовного дела о хищении 2,5 млрд рублей у банка «Восточный». Об этом ТАСС сообщил источник в следственных органах.
«В рамках уголовного дела сегодня следствие предъявило обвинение Калви по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере в составе группы»). Также следствие намерено сегодня предъявить обвинение и остальным фигурантам по делу», — сказал собеседник агентства.
Уголовное дело о хищении 2,5 млрд рублей у банка «Восточный», основным фигурантом которого стал Майкл Калви, возбуждено Следственным комитетом России 13 февраля. В рамках расследования были задержаны сам Калви и еще пять человек — Ваган Абгарян, гендиректор компании «Первое коллекторское бюро» Максим Владимиров, директор финансового департамента Baring Vostok Capital Partners Филипп Дельпаль, директор по инвестициям Baring Vostok Capital Partners Иван Зюзин, советник председателя правления ПАО «Норвик Банк» Алексей Кордичев. Все они подозреваются в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере в составе группы»).
В четверг в Госдуме рассмотрят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях».
Он предусматривает закрепление права наследования страховых выплат по старости.
Как объясняют авторы инициативы, его реализация позволит создать реальный механизм защиты граждан, которые делают страховые пенсионные взносы.
В пояснительной записке говорится, что человек, на протяжении жизни уплачивавший взносы, должен иметь гарантии по их возврату ему самому или его наследникам.
Для этого предлагается установить «гарантированный период получения страховой пенсии по старости». Под ним подразумевается ежегодно утверждаемый правительством возраст, до достижения которого гражданин, застрахованный в соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», или его наследник могут получить страховую пенсию.
Так, «гарантированный период получения страховой пенсии по старости» будет рассчитываться по формуле: ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации плюс пять лет.
В Комитете Совета Федерации по социальной политике инициативу не поддержали, подчеркнув, что выплата страховой пенсии по старости осуществляется бессрочно. Поэтому механизм наследования может привести к ограничению прав на получение денег.
Если внимательно присмотреться к содержанию послания президента Путина Федеральному Собранию и к содержанию совместного отчета руководителя ЦРУ Джины Хаспел и директора Национальной разведки Дэна Коутса, который был недавно представлен американским законодателям, то можно найти несколько крайне интересных точек пересечения. Западная реакция на позицию, озвученную Владимиром Путиным, будет особенно жесткой и агрессивной в том числе потому, что если посмотреть на российские планы через призму аналитики ЦРУ, то получится, что российский лидер подтвердил наихудшие опасения американских шпионов.
Совместный сенатский доклад директора ЦРУ, директора ФБР и директора Национальной разведки США запомнился широкой публике прежде всего скандалом: руководители американских спецслужб не согласны с президентом Трампом по целой серии важных вопросов мировой политики: начиная от перспектив ядерного разоружения КНДР и заканчивая ситуацией вокруг Сирии и Ирана.
Однако этот скандал затмили гораздо более интересные заявления лидеров американского разведывательного аппарата, позволяющие составить представление о том, что они воспринимают как экзистенциальные угрозы Америке и ее глобальному доминированию. Агентство деловой информации Bloomberg составило свое рода рейтинг этих угроз — и он указывает, что Вашингтон в ближайшее время будет иметь очень серьезные причины продолжать агрессивную политику на российском направлении, а послание Владимира Путина, вероятно, лишь усилит опасения аналитиков ЦРУ и ФБР.
Первым номером в рейтинге угроз США фигурирует не терроризм или глобальное потепление, а российско-китайское сотрудничество: «Первая (угроза. — Прим. ред.) включает в себя все более близкие отношения между Китаем и Россией. На протяжении многих лет отношения Америки с Пекином и Москвой ухудшались, и эта оценка угроз дает возможность взглянуть на то, как разведывательное сообщество смотрит на них. Россия — это увядающий, но агрессивный игрок, который, скорее всего, будет интенсифицировать вмешательства в выборы и информационную войну против США и других демократий. Китай — не просто ревизионистская держава, а держава, следующая долгосрочной стратегии с целью добиться глобального доминирования… Они (Россия и Китай. — Прим. ред.), вероятно, станут еще ближе из-за их общего антагонизма в отношении демократических ценностей и глобального лидерства США».
Легко себе представить, как американское разведывательное сообщество, которое больно одновременно острой синофобией и русофобией, отреагирует на следующий фрагмент из послания российского президента: «Наши равноправные взаимовыгодные отношения с Китаем сегодня служат важным стабилизирующим фактором в мировых делах, в обеспечении безопасности Евразии, показывают пример плодотворного сотрудничества в экономике.»
Показательно, что тезис о якобы существующей ненависти к «американским демократическим ценностям» не новый. Любители военных авантюр использовали его давно, и можно вспомнить известную фразу Джорджа Буша, который объяснял американцам, почему их ненавидят на Ближнем Востоке и зачем нужно проводить там военные интервенции: «Американцы спрашивают, почему они ненавидят нас? Они ненавидят то, что мы видим прямо здесь, в этом зале, — демократически избранное правительство. Они ненавидят наши свободы — нашу свободу религии, нашу свободу слова, нашу свободу голосовать и собираться и не соглашаться друг с другом». Так как с точки зрения многих американцев мир вращается вокруг Америки, а «пуп земли» (он же «центр мира») расположен где-то рядом с Капитолийским холмом в Вашингтоне, то такая пропаганда вполне работает и многие даже не задают себе логичный вопрос, с чего бы россиянам, китайцам или жителям Ближнего Востока так остро реагировать на устройство американского общества.
Риторика о предполагаемой ненависти России и Китая к американским демократическим ценностям обращает на себя внимание прежде всего потому, что в практике Штатов использование таких аргументов — это предпоследний этап перед использованием военной силы. И именно для того, чтобы эту черту не смогли перейти наши американские партнеры, российский лидер так активно предлагал им для начала «подсчитать время подлета» новых российских систем вооружения. Часть российской аудитории на это отреагировала с иронией и раздражением: в соцсетях и телеграм-каналах можно было увидеть комментарии о том, что «вот, опять президент перешел от пособий к любимым ракетам». Но все дело в том, что без тех самых ракет никаких пособий не будет, да и существование страны представляется довольно сомнительным. А значит, Россия — это как раз та страна, в которой социальное государство невозможно без крайне серьезной военной силы, ибо без нее самого государства просто не будет.
Вторым пунктом в рейтинге угроз, составленном Bloomberg после анализа показаний руководителей американских спецслужб, стал «кризис американских альянсов в мире». По оценке агентства, «союзники начинают подвергать сомнению действия США». В этом контексте стоит вспомнить оценку влиятельного политтехнолога Яна Бремера, который по следам Мюнхенской конференции написал, что даже после ухода Трампа восстановить прежний мировой порядок с прежним лидерством будет невозможно, несмотря на уверенность внешнеполитического истеблишмента в обратном. А еще стоит вспомнить фразу Ангелы Меркель о том, что Россию не стоит «бросать в объятия Китая», которую она произнесла с трибуны Мюнхенской конференции в контексте дискуссий о требованиях США запретить «Северный поток — 2». На этом примере видна разница между европейским и американским подходом к России. Там, где прагматичные европейские политики, такие как Меркель, пытаются найти точки сближения и сотрудничества, американские требуют введения санкций, а потом удивляются, что Россия и Китай сближаются на фоне общего конфликта с Вашингтоном. Однако этот негативный опыт ничему их не учит, и «мозговые центры» в ЦРУ предлагают решить проблему за счет усиления давления на Россию. То самое «недоверие к действиям США» со стороны европейских и не только европейских союзников, на которое жалуются директора американских спецслужб, во многом вызвано именно этим откровенно нерациональным и опасным поведением.
По версии Bloomberg, тройку самых серьезных угроз замыкают «передовые и прорывные технологии». Наши оппоненты прекрасно понимают, что появление даже одной по-настоящему прорывной технологии в руках КНР или России может стать «черным лебедем» (то есть непредсказуемым катастрофическим событием), от которого США уже не оправятся. Вашингтон очень нервно реагирует на китайский прогресс в сфере технологий 5G и потому пытается душить такие китайские компании, как Huawei, а в российском случае можно уже сейчас констатировать, что заявления президента о принципиально новых системах оружия и особенно о гиперзвуковой ракете «Циркон» будут восприниматься именно как ситуация, в которой прорывные технологии в руках Москвы — это прямая угроза американской безопасности.
Если посмотреть на реакцию американских СМИ на послание российского президента, то можно сразу отметить, что именно его слова о том, что новое российское оружие будет нацелено на центры принятия решений в США, если Америка развернет ракеты в Европе, вызвали наибольший резонанс.
Жить под прицелом российских гиперзвуковых ракет неприятно. Но нашим американским партнерам, в том числе на уровне рядовых избирателей, периодически нужно напоминать о том, что их исключительность и самомнение не предполагают неуязвимости и бессмертия. Ибо только так можно хоть чуть-чуть остудить горячие головы заокеанских политиков.
То, что Киев давно и прочно потерял адекватность, понятно уже даже самым стойким его сторонникам и союзникам. Проявляется это по-разному, и всего нам не перечислить – тут и борьба со страшными конно-подводными бронетанковыми бурятскими дивизиями, и серьёзные рассуждения о подрыве Крымского моста, и судебные тяжбы украинского государства с «Газпромом», и поклонение бывшим нацистским прихвостням, и недопуск российской участницы на Евровидение, и много тому подобных вещей. И кажется, мы уже даже перестаем обращать на это внимание – ну, подумаешь, бред какой-то.
Все это напоминает плохой водевиль или фельетон, и именно такой была моя первая реакция по поводу продолжения этого шабаша: призывов украинского посла в США запретить в этой стране прокат российского фильма «Т-34». Но стоило присмотреться к этому повнимательнее, как начинаешь понимать – этот спектакль одержимых очень неплохо поставлен весьма опытными режиссерами. И относиться к этому нужно очень серьёзно, насколько бы глупой и бездарной не была игра тех, кто исполняет на сцене главные роли.
Но сначала немного о самом событии. Украинский посол в США призвал американские кинотеатры отказаться от проката российского фильма «Т-34». Также он выразил благодарность членам украинской общины в США, которые смогли добиться отмены проката фильма в «своих городах». По мнению представителей украинского посольства, этот фильм «открыто распространяет и популяризирует современную агрессию Российской Федерации в мире, жертвой которой стала и Украина, используя для этого историческую память о героях Второй мировой войны».
Произошло это на странице украинской дипмиссии в сети Facebook. Там же, в этом сообщении, был опубликован список американских кинотеатров, в которых запланирован показ фильма. А также призыв к «другим активистам» присоединиться к борьбе против ужасного, с точки зрения необандеровской идеологии, российского фильма.
С одной стороны, это вполне себе вмешательство во внутренние дела США. Причем весьма неприятное по форме, поскольку это было размещено не на сайте общественной организации, а на странице дипломатического представительства Украины, да ещё и с призывами к протестам и борьбе, это вполне тянет на грубое вмешательство во внутренние дела. И если подходить к этому достаточно строго, то украинский посол должен быть как минимум вызван в Госдеп за плюшками и пряниками, от которых потом долго болят зубы.
Но этого, разумеется, не произошло, да и вряд ли произойдет. Объяснять, почему, наверное, нет смысла – ну, так уж исторически сложилось, что потомки бандеровцев имеют в США и Канаде едва ли не больше прав, чем гей-активисты. Ведь это довольно неплохой инструмент для борьбы с русскими, а американцы свои инструменты содержат в хорошем состоянии.
В данном случае я не стал бы проводить параллелей с запретом на Украине российских фильмов, телепередач или другого культурного продукта. Хотя такие параллели и напрашиваются, есть одно принципиальное отличие: у себя они могут запрещать что угодно и когда угодно, и это будет исключительно внутренним делом самой Украины. Хотя нам, наверное, и будет неприятно…
А вот распространение подобной практики на другие государства – момент гораздо более неприятный. И сейчас я попробую объяснить, почему.
Просто представьте, что у вас сильно испортились отношения с каким-то, пардон, неумным человеком. Неумным, истеричным, страдающим целым комплексом психических расстройств, при этом крайне наглым и неприятным. Это можно было бы легко пережить, если бы он тихо сидел у себя дома, ненавидел вас на расстоянии и строил планы мести, пусть и страшной, но в 99% случаев совершенно нереальной и невыполнимой. В таком случае вам было бы достаточно просто помнить о потенциальной угрозе и постараться не предоставлять этому гражданину особых шансов воплотить свои планы в жизнь. Ваша же собственная жизнь при этом совсем бы не изменилась.
Но вам не повезло: псих не хочет тихо сидеть дома и ненавидеть вас молча. Он всюду следует за вами, громко кричит на вас, обзывается, нецензурно ругается. Сделать вы ничего не можете – в полицию заберут. Сама полиция на психа давно внимания не обращает – у него диагноз, справка, доктора и поддержка благотворительных обществ.
Отправились вы на работу – псих тут как тут. Кричит, надрывается, устраивает одиночный пикет под окном вашего директора. Пошли в гости, псих и тут не отстает: стучит в дверь к вашим гостеприимным друзьям, а когда вы все-таки убеждаете их не обращать на психа внимания, он, извиняюсь, испражняется у них под дверью. И так везде, и так без конца.
Как изменится ваша жизнь в таком случае? Не нужно быть Вангой, чтобы предположить: звать в гости вас перестанут, работу вы, скорее всего, тоже потеряете, на улице вас будут обходить стороной, жена будет в вечном стрессе, выпустить на улицу детей вы поостережетесь. То есть вот такая странность: вы остались хорошим человеком, но некое обременение, избавиться от которого вы не можете, станет в общественном сознании едва ли не вашей частью. А значит, вы четко и однозначно начнете ассоциироваться с проблемами и неудобствами, что неминуемо приведет к изменению вашего социального статуса и серьёзным переменам в жизни.
Так вот, Украина, забрасывающая Россию исками, требованиями, обвинениями, истериками, — это и есть тот псих из приведенного выше примера. И действия украинских активистов всех мастей отнюдь не так безобидны, как нам может показаться: сегодня они устроили протесты у кинотеатров, а завтра уже владельцы кинотеатров сами не захотят связываться с прокатом русских фильмов, потому что это чревато визитом одержимых, брызжущих слюной бандеровских молодчиков, распугивающих добропорядочных посетителей.
Примерно то же самое и в бизнесе, где западные компании все неохотнее идут на контакт с крупным российским бизнесом: того и гляди получишь иск от бесноватых, а то и санкции от их покровителей. Общественные организации, политические связи – все находится в состоянии ожидания внезапного появления кричащих и визжащих свидомых активистов и каких-то дальнейших проблем.
И мне кажется, что это неспроста, не сами наши соседушки до этого додумались. В начале я говорил о режиссерах этой неприятной, мерзкой постановки, которые прячутся где-то за кулисами и выходить на сцену категорически отказываются.
Да, вы правы – это тоже элемент гибридной войны. Элемент тем более эффективный, что русофобские настроения в мире и без того хорошо разогреты, и подобные выходки ложатся в хорошо унавоженную почву. Стоит учитывать и то, что мы, похоже, совершенно к этому не готовы: при слове «суд» у наших чиновников случается паника, способов противодействия такой вот культурной агрессии тоже пока не наблюдается. А значит, на этом фронте мы пока проигрываем.
Проигрываем вчистую. И с этим нужно что-то делать…
Пока состояние узкого слоя богачей в России растет, бедных успокаивают арифметическими подсчетами, которыми так увлекся премьер Медведев
Дмитрий Медведев увлекся подсчетами. Например, премьер заявил, что в России слишком много театров. Каков критерий, непонятно. В России 650 профессиональных театров, 40-е место в мире. Для страны с глубокими театральными традициями место постыдное. Еще хуже с ключевым показателем — посещаемость театров с 1990 года упала на 60 процентов. Посещаемость музеев, о которых премьер ничего не сказал, упала на те же 60 процентов. Главная причина — у потенциальных зрителей элементарно нет денег на билеты.
А еще премьер Медведев решил по-новому считать бедных. Сейчас их определяют по доходам. Но может ли власть доверять народу? Сами знаете, какие людишки у нас. Норовят в тень от налогов отползти, обмануть родимую власть. Прикидываются, понимаешь. Поэтому премьер предлагает узнавать бедных по их расходам. А то ведь как бывает — человек нигде не работает, а живет на широкую ногу, да еще за помощью к безотказному государству руку тянет. Медведев питает слабость к современным технологиям и со знанием дела обещает, что выяснить настоящий уровень расходов сегодня не так уж сложно.
Конечно, кто-то может выказать удивление, почему власть намерена пересчитать бедных, если по уровню жизни России находится на 65-м, а по числу миллиардеров — на 7-м месте в мире? Не лучше ли богатых пересчитать? Тем более нигде в мире они не платят такие смешные налоги, как в России. Всего 13 процентов. В развитых странах — около 60 (и даже выше) процентов. В частоколе новых законодательных уложений, которые выворачивают наизнанку карманы российских граждан, нет даже намека на социальную справедливость. Богатые остаются для российской власти привилегированным классом, как пролетариат для большевиков.
Но зато, как сказано в недавней жизнеутверждающей статье президентского советника, Россия живет по-честному, поэтому у нее будет долгая и славная история. Демократия — это иллюзия, а сила — у «глубинного народа». Ясно, что он должен оставаться бедным, иначе перестанет быть глубинным и помешает России исполнить ее предназначение.
Поможет ли новый метод пересчета выполнить майский указ президента и уменьшить число бедных в два раза? Бухгалтерия — великая вещь. Вот ведь Росстату с помощью бухгалтерских выкладок удалось рекордно поднять рост ВВП.
Статистика скоро окажется самой важной из наук, и ей, кстати, утечка умов не грозит. «Бухгалтер, милый мой бухгалтер», — шлягер группы «Комбинация» станет гимном правительства. «Два кусочека колбаски» тоже как лыко в строку, ведь реальные доходы падают уже пять лет и 20 миллионов граждан (больше 13 процентов населения) имеют доходы ниже прожиточного минимума. После ревизии бедных станет меньше, хотя она бедным никакой колбаски не предложит.
Российские реалии все больше приобретают признаки классовой неприязни. Один класс — властные и силовые структуры, которые заинтересованы в том, чтобы народ находился в сумеречном состоянии, не пикал и коленопреклоненно ликовал, когда к нему обращаются правители. Как говорил Фридрих Великий, голодной армии для поднятия духа очень полезно видеть сытого короля.
Рост экономики и реальных доходов — очевидный риск для сложившейся власти, ибо предполагает формирование среднего класса, который может заявить свои политические претензии и потребовать независимого суда, честных выборов, свободы слова. Средний класс, о котором говорит Путин, и глубинный народ, о котором говорит его советник, — два непримиримых антагониста. На молодежном сленге это называется когнитивный диссонанс. Куда смотрит золотой петушок на кремлевских башнях, совершенно неясно.
Кстати, президент не ставил задачу научиться считать по-новому. Президент ставил задачу в два раза снизить число бедных по старым расчетам. Доходы — общепринятый в мире критерий определения бедности. Но в развитых странах уровень бедности ориентирован не на прожиточный минимум, а на медианный доход. Если бы мы считали как в Европе, средний доход в России составил бы не 37, а 25 тысяч рублей в месяц, а количество бедных увеличилось бы еще на треть.
Можно еще одну коррекцию сделать — если минимальную потребительскую корзину рассчитывать не по грани «чтобы не умереть с голоду», а по критериям здорового питания, то эта корзина подорожала бы еще на четверть. Понятно, такой перерасчет правительству невыгоден. Власть, словно опытный официант, всегда ошибается только в свою сторону.
Наша экономика превратилась в бухгалтерию. Никаких экономических идей, одни арифметические ухищрения. Многие страны проваливались в кризис, но находились светлые головы, вроде Джона Кейнса в США во время Великой депрессии, которые подсказывали алгоритм выхода. Наше правительство может быть занесено в Книгу рекордов Гиннеса. Десять лет кризиса, ставшего перманентным, — и ни единого движения вперед. Только закручивание гаек, повышение налогов, тарифов, штрафов.
Кейнс считал, что выход из кризиса возможен лишь при росте реальных доходов граждан, чтобы повысить спрос и стимулировать производство. Наши бухгалтеры не знают, как реанимировать производство, повысить спрос на высокие технологии, запустить инновации и модернизацию. Единственное, на что способны бухгалтеры, — стричь шерсть с покорных и безмолвных граждан.
Впрочем, покорность обманчивая. За год число работающих пенсионеров в России снизилось на 5,6 миллионов — с 15,3 до 9,7 миллионов. Причина — отказ правительства от индексации пенсий работающим пенсионерам. Казна сэкономила 250 миллиардов рублей. Но потеряла из-за массового ухода людей в теневую экономику не менее 700 миллиардов рублей — налоги, отчисления в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды. Как говорится, скупые платят дважды. Но за ошибки правительство не отвечает. Отвечает своей жизнью только народ.
Все больше вопросов к уровню компетенции нашей власти. Вариант конторы «Геркулес» из «Золотого теленка», которая приносит пользу только своим сотрудникам. У нее своя жизнь и свое мерило ценностей. В ее собственных глазах падение жизненного уровня и деградация страны не является свидетельством отвратительной работы. Ведь на их этаже все просто замечательно. Сколько проектов запущено! Как говорил Александр Иванович Корейко, для хорошего человека и миллиона не жалко. Состояние узкого слоя богачей растет, а бедных убедить поможет волшебница бухгалтерия.
«Мама, он и тебя посчитал!» — как было сказано в одной доброй сказке…
Ракеты «Циркон» с российских кораблей гарантированно поразят цели за пять минут с расстояния 500 километров от берега, заявил контр-адмирал в отставке, Герой России, кандидат технических наук Всеволод Хмыров.
Он пояснил, что за это время можно обнаружить летящие к цели ракеты, но не перехватить их.
«Такая гиперзвуковая система, как «Циркон», практически прошивает любую систему ПВО и ПРО. Защиты от нее нет», — подчеркнул контр-адмирал в отставке.
Как напомнил Хмыров, США разместили в Румынии установки Mk41, которые приспособлены для запуска крылатых ракет Tomahawk. Управление ими, по мнению контр-адмирала, будет осуществляться из центров принятия решений, размещенных на территории Северной Америки.
Однако, по его словам, российские корабли, которые несут службу в Западной Атлантике и Восточной части Тихого океана, смогут сразу выпустить около 40 морских гиперзвуковых ракет «Циркон» по этим центрам.
Контр-адмирал в отставке добавил, что цели будут гарантированно поражены.
Накануне Владимир Путин в послании Федеральному собранию рассказал, что новая российская гиперзвуковая морская ракета «Циркон» будет иметь скорость девять махов и дальность полета более тысячи километров. Ей будут вооружены надводные и подводные корабли, как перспективные, так и строящиеся.
Кандидат в президенты Украины, депутат Верховной рады Евгений Мураев в эфире телеканала «Наш» заявил, что Европе выгодна ситуация в стране.
«Около шести миллионов украинцев уже работают в европейских странах и платят там взносы в пенсионные фонды, то есть они не собираются возвращаться. Европейцев устраивает и конфликт, который происходит на Украине, и коррупция, которая выживает людей за пределы нашего государства», — рассказал он.
По его словам, законопроекты, принятые по требованию Запада, включая снятие моратория на вывоз леса-кругляка и безвизовый режим, вредят стране.
Самолет авиакомпании Virgin Atlantic, совершавший рейс из Лос-Анджелеса в Лондон, во время полета превысил скорость звука, сообщил журнал Popular Mechanics.
Отмечается, что на высоте около 11 километров самолет Boeing 787-9 Dreamliner попал в высотное струйное течение, за счет чего смог развить скорость в 800 миль в час (1285 километров в час), в то время как на этой высоте скорость звука составляет 1062 километра в час, а обычная скорость такого авиалайнера составляет 561 милю в час (902 километра в час).
Тем не менее, несмотря на такое ускорение, самолет прибыл в Лондон лишь на 48 минут раньше положенного времени.
Позднее пилот этого самолета Питер Джеймс написал в Twitter, что никогда за свою 25-летнюю карьеру не встречал такого попутного ветра.
Almost 800 mph now never ever seen this kind of tailwind in my life as a commercial pilot !! (200 mph tailwind ) pic.twitter.com/0XGTkEP9EB
Канцлер Австрии Себастьян Курц после встречи с Дональдом Трампом в Вашингтоне заявил, что Вена заинтересована в надежности энергоснабжения и продолжит продвигать «Северный поток — 2».
«Он (Трамп. — Прим. ред.) ясно выразился, что США выступают против этого проекта, мы это и так знаем. <…> У нас не было бы проблем в покупке газа в США, но до тех пор, пока цена в России лучше, <…> Россия привлекательнее для нас как партнер в этом вопросе», — сказал он в интервью австрийской телерадиовещательной компании ORF.
Курц также выразил надежду, что Трамп «как бывший бизнесмен» поймет, что у Вашингтона и Вены в этом вопросе «просто разные интересы».
«Северный поток — 2» предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии.
Некоторые страны выступают против проекта. В первую очередь это Украина, которая опасается потерять доходы от транзита топлива, и США, продвигающие амбициозные планы по экспорту своего СПГ в Европу. Однако Финляндия, Швеция и Германия уже выдали разрешение на строительство.
Еще одной сложностью при реализации «Северного потока — 2» могли стать поправки к газовой директиве Евросоюза. В начале февраля в Брюсселе приняли компромиссный вариант поправок, который, по мнению большинства экспертов, несет минимум рисков для российского газопровода.
НАТО стало одной из тех западных структур, которые откликнулись на послание Владимира Путина в числе первых, увидев в нем «неприемлемые угрозы в адрес союзников». Скажем прямо: в альянсе услышали то, что хотели услышать, поскольку президент говорил не об угрозах, а об обороне от угроз. Остается надеяться, что считать время подлета крылатых ракет там все-таки не разучились.
В начале оглашения своего послания к Федеральному собранию президент предупредил, что оно «сосредоточено прежде всего на вопросах нашего внутреннего социального и экономического развития». Действительно, более часа глава государства говорил о том, как именно будет достигаться социальное благополучие граждан и экономическое развитие страны.
Во многом послание-2019 – это продолжение инаугурационной речи из мая прошлого года. Некоторые предложения Путина развивают высказанные тогда идеи и корректируют направления уже идущей политики. Например, понятно, что поддержка семей с детьми – это не фикция, а по-настоящему важное направление государственного развития, выбранное далеко не вчера.
В то же время некоторые идеи нового послания по праву называют революционными. И если чиновники не замылят отмены нормативных актов в сфере контроля, надзора и региональных ведомственных приказов, в 2021 году у нас будет совсем другая страна по части ведения бизнеса.
Это же касается электронных виз.
Похоже, чемпионат мира по футболу, после которого «паспорт болельщика» использовался как временный пропуск в РФ, доказал соответствующим органам, что иностранцев можно впускать в Россию без собирания кучи ненужных бумажек.
Более того, это выгодно. Однако есть риск, что МИД, миграционные службы и силовики (все вместе или каждый в отдельности) не будут торопиться выполнять это пожелание президента до тех пор, пока его не облачат в форму указа со списком ответственных и четкими сроками.
Внешняя политика заняла всего лишь 15 минут послания и главными словами тут были:
«Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, оборонительный характер. Мы не заинтересованы в конфронтации и не хотим ее, тем более с такой глобальной державой, как Соединенные Штаты Америки».
К сожалению, нет ни малейших сомнений в том, что эту фразу на Западе не услышали и не услышат. Достаточно почитать заголовки первых новостей и комментариев в англоязычной прессе:
«Путин предупреждает: Россия направит на Америку новое оружие, если США разместят ракеты в Европе». «Путин обещает ответные меры на разрыв договора о ДРСМД». «Путин угрожаетвзять США на прицел».
На десятки похожих как близнецы новостей типа «Путин угрожает» и «Путин предупреждает» приходится всего одна, в заголовке которой цитируется фраза о желании дружественных отношений с США. Причем это малоизвестный ресурс, а про «угрозы» пишут популярные издания.
Когда с реальными угрозами и даже оскорблениями в адрес России выступают американские политики, комментаторы внутри РФ почти всегда пытаются вникнуть в ситуацию.
Например, так: «У них там выборы, это рассчитано на внутреннее использование». Или так: «Им иначе говорить нельзя, свои же не поймут». А вот пониманием с другой стороны даже не пахнет. Примирительных слов никто не слышит – только «угрозы».
Хуже того, угрозы хотя и слышат, но явным образом не понимают, о чем не устает повторять Путин. Выход США из ДРСМД, как и более ранний выход из соглашения по ПРО, не делает ситуацию в мире более безопасной. Ровно наоборот.
Если американцы установят свои ракеты в зоне 10-минутного подлета к Москве, российские власти будут обязаны принять ответные меры. Это могут быть детально описанные в прошлом послании ракеты и торпеды с ядерными двигателями. Или постоянно дежурящие неподалеку от американского побережья подводные лодки. Или разнообразные устройства типа «мертвая рука». Или то, о чем пока необязательно знать широкой публике.
Именно поэтому президент России призывает США к прагматичности – просто сесть да подсчитать и скорость подлета российских ракет, и ущерб, который они могут нанести (экономический, демографический, экологический и так далее).
Ядерная эпоха стала эпохой без глобальных войн, потому что после появления у СССР атомной бомбы США сели и посчитали – ущерб был признан неприемлемым. Были прокси-войны, было постоянное напряжение, был даже Карибский кризис, который некоторые горячие головы в США призывают повторить. Но угроза войны была минимальной, потому что, цитируя Витаутаса Жалакявичюса и Егора Летова, никто не хотел умирать.
Именно об этом напоминает Владимир Путин: инициаторы атаки на Россию ненадолго переживут эту атаку. И никакие бункеры им не помогут.
Увы, эту часть послания на Западе, скорее всего, проигнорируют. Америка уже входит в очередной предвыборный сезон. «Проявить слабость» не захотят ни республиканцы, ни демократы. Причем ситуацию, когда любая встреча и любая договоренность с Россией воспринимается как «слабость», они сами и создали.
Поэтому в ближайшие годы России есть смысл сосредоточиться в основном на внутреннем развитии, о котором президент говорил более часа. Он явно не тешит себя иллюзиями, подчеркивая: «Стучаться в закрытую дверь мы больше не будем».
То есть подождем, пока и США надоест снабжать оружием своих «подхрюкивающих сателлитов», а пока разработка и внедрение оборонительных мер будет идти своим чередом.
Важно, чтобы эти разработки не отнимали бюджеты у всех перечисленных президентом мер по улучшению качества жизни россиян.
Но, будем надеяться, американцы все-таки умеют считать.
Выборы ведут Украину не к стабилизации ситуации, а к актуализации конфликта. Но при этом украинцы получили уникальную возможность — выбрать себе президента без вмешательства США
Украинские выборы находятся в центре внимания российских СМИ. Можно было бы сказать, что заслуженно, если бы журналисты и эксперты обсуждали реальные проблемы, связанные с этими выборами и с поствыборной ситуацией. Речь, однако, постоянно идет о том, у кого больше рейтинг, кто может победить и что России с этого будет.
Можем сказать сразу и прямо — ничего не будет. Уже самые выдающиеся оптимисты согласились с утверждением, что на Украине пророссийских политиков нет. Некоторые, правда, утверждают, что они были или могли бы быть. Но политика сослагательного наклонения не знает. Определяя возможные варианты развития ситуации мы исходим из реальности, а не из того, что могло бы быть, если бы было.
Внутренние дрязги
С точки зрения геополитики, ситуация на Украине в начале правления Порошенко изменилась по отношению к той, что была при Кравчуке, Кучме, Ющенко и Януковиче только в одном. При четырех первых президентах Украина являлась самостоятельным антироссийским проектом. Она имела ограниченную, но все же субъектность и пыталась отстаивать собственные государственные интересы, хотя бы так, как их понимала ее элита. Элита понимала их с каждым годом хуже. В конечном итоге, вооруженный переворот февраля 2014 года уничтожил основы украинской государственности (силовой блок и административная вертикаль оказались дискредитированы и парализованы, а власть утратила внутреннюю легитимность для значительной, до 50%, части населения).
В результате утраты внутренней легитимности, Порошенко полностью зависел от внешней легитимации своей власти, то есть от признания его Западом.
Таким образом, Украина окончательно утратила субъектность, превратившись в объект международных отношений, фактически в инструмент, которым США пытались реализовывать свою антироссийскую стратегию в Европе.
К концу первого срока Порошенко Украина утратила актуальность и в качестве инструмента. Руководство страны не смогло мобилизовать элиты на борьбу с Россией. Внутренние дрязги остаются для украинских элитных группировок более актуальными. Ожесточение внутренней борьбы постоянно нарастало и на этих выборах достигло предела, за которым маячит полная невозможность примирения на основе признания всеми элитными группировками результата выборов, каким бы путем он ни был получен.
То есть, США не могут ни целенаправленно использовать Украину в своих интересах, ни даже добиться там простой стабилизации ситуации, с тем, чтобы попытаться вырастить устойчивый и самодостаточный антироссийский режим.
Газовые войны
Чтобы подтвердить сказанное, обратимся к ситуации с газовыми войнами. В 1992-2004 годах украинские газовые конфликты с Россией базировались на нежелании (а часто невозможности) Киева оплачивать поставки газа живыми деньгами, господстве порождавших коррупцию бартерных схем, а также стремлении украинской олигархии сохранить возможность реэкспорта дешевого российского газа в Западную Европу по более высоким ценам. Существовала и проблема воровства газа из трубы. К середине 90-х сложилась устраивающая всех схема, когда «Газпром» поставлял ровно столько газа (по цене 50 дол. тыс. куб. м), сколько требовалось для оплаты транзита российского газа через территорию Украины. Поставками же недостающего газа занимались частные компании украинских олигархов. Конфликты в целом были улажены, и в 2004 году эта схема была подкреплена подписанным на срок до 2009 года контрактом, который фиксировал упомянутые показатели.
Как видим газовые войны в этот период есть, а участия США нет. Примерно так же сейчас пытается сохранить доступ к дешевым российским энергоносителям на льготной основе Белоруссия. Речь здесь идет только об интересах национальной промышленности и национальных элитных группировок.
На втором этапе в 2004-2014 годы Киев развязал несколько газовых конфликтов уже по указке США. В результате газ для Украины стремительно подорожал, местная промышленность потеряла значительную часть конкурентоспособности, но элитные группировки все еще могли зарабатывать на поставках газа, увеличив свои доходы за счет роста цены. На этом этапе США боролись за то, чтобы при помощи Украины убедить Европу в ненадежности существующих путей поставки газа, заставив ЕС переключиться на американские поставки и подконтрольные США поставки из зоны Персидского залива.
Однако, подтолкнув украинское руководство к конфронтации с Россией, США дальше не вмешивались, предоставляя возможность Киеву самостоятельно формировать стратегию газового противостояния. Именно поэтому все газовые войны и были проиграны Украиной.
Местные олигархические группировки готовы были оставить промышленность без энергоносителей, а жителей — без тепла зимой, но не собирались отказываться от своих сверхприбылей. Поэтому каждый раз, разорвав одно соглашение, Украина подписывала новое. Условия для государства были хуже (газ становился дороже), но имевшие процент от прибыли «хозяева трубы» от роста цен только выигрывали.
«Газпром» пытался сыграть на жадности украинских олигархов. В 2004 году была достигнута договоренность о прокладке через Украину нового газопровода, который должен был на треть увеличить транзитную мощность местной ГТС. Тогда же было подписано соглашение о создании международного (с участием Украины, России и ЕС) консорциума по управлению украинской ГТС.
Никогда Киеву не предлагались условия лучше. Если бы все соглашения были реализованы, сегодня у Украины не было бы никаких проблем с наполнением бюджета, а взаимная зависимость Украины и России была бы значительно выше, чем России и Белоруссии. Но США смогли разрушить эту схему, приведя к власти Ющенко.
Поскольку украинский транзит оказался по сути перекрыт недружественным режимом, актуальной стала постройка обходящих «потоков». Тараном против них поначалу также пытались сделать Украину, которая вместе с Грузией, а потом уже самостоятельно, должна была втянуть Россию в войну, подвести ее как минимум под европейские санкции, разорвав таким образом энергетическое сотрудничество по линии Россия-ЕС.
Но в Киеве не смогли выполнить эту задачу ни в бытность президентом Ющенко (который пытался поддержать Грузию в пятидневной войне 2008 года, но не смог заставить армию воевать), ни в ходе трехмесячного правления Турчинова (когда украинская элита, опасаясь военного поражения, решила без боя сдать Крым), ни при Порошенко, который так и не осмелился после марта 2015 года еще раз начать широкомасштабные боевые действия в Донбассе, способные привести к прямому столкновению с Россией.
В конечном итоге США были вынуждены взять на себя всю тяжесть работы по блокированию строительства «Южного потока» (вынужденно заменен «Турецким потоком») и «Северного потока-2» (чем ближе ввод его в строй, тем активнее пытаются США блокировать если не саму постройку, то хотя бы полноценное использование трубы).
Европейцы давно прекратили считаться с пожеланиями Киева, так что он в вопросе блокирования «Северного потока-2» Вашингтону не помощник. Украина пытается всего лишь сохранить хоть какие-то объемы транзита, после ввода его в строй.
Третий лишний
Страна, не способная решать поставленные перед ней США задачи, постоянно требующая от США опеки и финансирования, страна, элита которой не может договориться даже перед лицом полного краха государственности и утраты, не особенно интересует Вашингтон. США понимают, что при любом исходе выборов, Украина еще какое-то время будет оставаться для России (и для ЕС тоже) головной болью, и это максимум, что от нее можно получить.
Поэтому украинцы получили уникальную возможность — выбрать себе президента без вмешательства США. Но, поскольку демократические механизмы выборов были подорваны еще во время первого майдана (в 2004 году), а окончательно уничтожены в 2014 году, выборы на Украине являются таковыми только по названию.
Независимо от того, как проголосуют люди, победителем будет провозглашен тот, в чью пользу посчитают избирательные комиссии. Их надо мотивировать силовым давлением и оградить от силового давления оппонента.
Такие возможности имеются только у двух человек — Порошенко и Тимошенко. Поэтому, независимо от рейтингов, которые местные социологи за мзду малую нарисуют любые, большинство экспертов внутри и вне Украины считают, что главная борьба развернется между ними.
В последние дни к ним прибавился «третий лишний» — Зеленский. Эту свою марионетку Коломойский поначалу выдвинул, чтобы договориться об условиях, на которых он поддержит Тимошенко. Но Юлии Владимировне показалось, что Игорь Валерьевич слишком много хочет, а Коломойский решил, что он может договориться и с Петром Алексеевичем. Для этого Зеленскому на деньги Коломойского был надут запредельный рейтинг в 28% (может надуют и больше). Если Зеленский останется лидером рейтингов до самого конца гонки, то не исключено, что за него, как за потенциального победителя, действительно решит проголосовать процентов 10-15 избирателей. А это в данной ситуации очень много.
На спусковом крючке палец Коломойского
Коломойский, если Зеленский не попадет во второй тур, получает возможность требовать пересчета голосов и апеллировать к иностранным наблюдателям и европейской прессе. В общем, устраивать скандал, подрывающий легитимность выборов. Если же голоса будут действительно пересчитаны вручную, под контролем независимых наблюдателей, то Порошенко может просто не попасть во второй тур (и не факт, что там окажется Зеленский).
Коломойский пытается провести операцию по принуждению одного из фаворитов выборов (все равно какого) к компромиссу. Но, если компромисса не будет, он готов воевать до конца. И это самое существенное в нынешних украинских выборах.
Неважно зачем и как на них вышли остальные сорок кандидатов. От них ничего, кроме тактических раскладов не зависит. Все они играют или будут играть на стороне одного из фаворитов, за относительно небольшое (финансовое, экономическое или политическое) вознаграждение.
Реально вмешаться в борьбу и повлиять на результат выборов может только Коломойский, при помощи Зеленского. При этом, в отличие от остальных кандидатов и от обоих фаворитов, Колмойский прекрасно понимает, что после провозглашения победителя борьба не завершается, а только начинается.
Альтернативная группировка не смирится со своим проигрышем и будет готова на любые меры противодействия, вплоть до силовых. В условиях же отсутствия контроля со стороны США и ЕС, остановить сползание киевской элиты в кровавый хаос будет некому.
Между тем, тот из фаворитов, который объединится с Коломойским, получит неплохой шанс избежать вооруженной конфронтации. Надутый рейтинговый потенциал Зеленского, вкупе с финансовыми и информационными возможностями Коломойского, позволяют убедить Украину и мир, что поддержанный ими фаворит (независимо от того будет это Тимошенко или Порошенко) победил.
Ну а если с Игорем Валерьевичем все же не захотят договариваться, то он сделает все, чтобы враждующие группировки сцепились в страшной гражданской войне, а сам уедет в Женеву, следить за развитием ситуации с безопасного расстояния и предлагать свои услуги внутренним и внешним игрокам, которые рано или поздно заинтересуются стабилизацией ситуации на Украине.
В целом выборы ведут Украину не к стабилизации ситуации, а к актуализации конфликта. А на спусковом крючке гражданской войны лежит палец Коломойского.
Социальные вопросы, пятилетие воссоединения с Крымом, ситуация в Венесуэле, пенсионная «реформа» и некорректные высказывания чиновников – это темы, которые эксперты называли главными в ожидаемом послании Федеральному собранию, затронуты они были не все, но все же действительно большая часть поручений чиновникам относится именно к социальной сфере.
Больше не ляпайте!
Владимир Путин сразу в начале своего 19 обращения к Федеральному собранию оговорился, что сегодня его речь сосредоточена на теме социального и экономического развития. И если ранее он занимал более лояльную позицию по отношению к госслужащим, объясняя возмутительные антисоциальные «перлы» таких, как свердловская чиновница Ольга «государство не просило вас рожать» Глацких, случайностью «просто ляпнула» (тогда Глацких даже выступила с мнением, что Путин встал на ее защиту), то сейчас понять превратно президента было бы невозможно.
Во-первых, предваряя свои поручения, он предложил уйти сразу тем, кто хочет «идти по накатанной», подчеркнул, что народ чувствует лицемерие, а во-вторых, прошелся по наглым антисоциальным «перлам» чиновников: «Не допускать высокомерного отношения к гражданам ни в словах ни в действиях», – напутствовал Путин.
Президент признал, что у таких, как Глацких, тяжелая работа, требующая самоотдачи, но раз человек взялся за нее, то нужно сопереживать и не допускать неуважения к гражданам.
За промахи предыдущего периода Путин готов немного заплатить, он сразу перешел к вопросу денег. По его словам, у государства накопились колоссальные ресурсы, заработаны миллиарды, и теперь ими можно распорядиться , чтобы улучшить благополучие семей. Рейтинг Путина, напомним, резко упал после пенсионной «реформы», и популярность ослаблялась до рекордных показателей раз от раза, пока чиновники позволяли себе «медведевки».
Старые меры – «мы должны сплотиться перед лицом западной угрозы» – уже не спасали президента, когда внутренняя политика стала взрывоопасной темой, в отношении социальных мер появилась серьезность, но, как полагают эксперты, она напускная, нацеленная только на поднятие рейтингов. Напуганные чиновники часто прерывали президента бурными овациями.
Государство просит вас рожать
Главной темой послания стала поддержка семей, рождение детей, уважение к старшим. Но по старому сценарию, в обвале демографии у нас до сих пор «виновата» Великая Отечественная война и развал СССР. При этом Путин снисходительно отозвался о советском периоде, сказав, что надо действовать сейчас, не дожидаясь коммунизма. Коммунизма во власти давно никто не ждет, но ситуация ухудшается.
Путин пообещал, что где-то в 2024 году или чуть позже у нас в стране начнется естественный прирост населения. Помочь этому должны выплаты на первых и вторых детей, повышение пенсий по уходу за детьми-инвалидами с 5 тысяч до 10 тысяч рублей в месяц, снижение налоговой нагрузки на семьи (на имущество, участки земли, льготы по ипотеке).
С учетом стабильности экономики и роста доходов государства, как сказал Путин, дополнительной мерой стимуляции рождаемости будет выплата для третьего и последующего ребенка – 450 тыс. руб. из бюджета, сумма пойдет в счет ипотечного кредита семьи, меру введут задним числом – с 1 января 2019 года.
«Если сложить с маткапиталом, получается 900 тыс. руб. – во многих регионах это значительная часть ипотеки», – сказал президент.
Путин потребовал увеличить количество мест в яслях, чтобы родители могли получать больше удовольствия от материнства и отцовства, спокойно работать и учиться.
Вопросы бедности и подсчета количества людей, находящихся за чертой бедности, стали темой для бурных дискуссий в последние полгода – даже на Гайдаровском форуме обсуждали меры по поддержанию семей с детьми, ведь у нас в стране появление даже первого ребенка грозит ячейке общества если не нищенством, то серьезным снижением уровня жизни.
Путин согласился – бедных гораздо больше, чем это указано в статистике. Президент предложил так называемый социальный контракт – государство помогает в трудоустройстве, дает средства на организацию хозяйства или бизнеса, для каждого предусматривается индивидуальная программа, этот проект должен софинансироваться с регионами.
Потребительские кредиты не ушли от внимания президента, он предложил ввести ипотечные каникулы для тех, кто лишился работы. Также президент призвал навести порядок с микрокредитами, которые не раз становились причинами трагедий.
Где ответ на подписи против пенсионной «реформы»?
Пенсионную «реформу» как главный фактор падения рейтингов власти Путин мягко обошел стороной, умело ругая Правительство за такие мелкие, по сравнению со всей «реформой», промахи, как индексирование без учета социальных надбавок для людей, не получавших ранее суммы, равной прожиточному минимуму.
Путин гневался, что индексирование лишило людей социальных доплат, в итоге возникла несправедливость, которую президент обещал исправить – пенсия должна быть доведена до прожиточного минимума и только потом проиндексирована, глава государства обещал перерасчет за халатность. Напомним, что прожиточный минимум в стране, у которой накоплена «мощная финансовая подушка» безопасности, а добыча нефти превысила по количеству аналогичные показатели богатой Саудовской Аравии, при всех надбавках остался в районе 10 тыс. руб.
Также Путин традиционно особое внимание обратил на здравоохранение, доступность медицинских учреждений. По вопросам дефицита кадров в медицинской сфере президент предложил снять возрастные ограничения (до этого потолок был 50 лет) по программе «Земский врач»– программа предусматривает миллион рублей для врачей, фельдшерам выплачивается 500 тыс. руб. за переезд в поселок или деревню. В своем послании Путин учредил подобную программу и для учителей, теперь педагог, желающий переехать в малый населенный пункт, получит миллион рублей.
Мусорные войны
Если по поводу пенсионной «реформы» граждане активно собирали подписи и надеялись решить все мирным путем, то вот мусорная трагедия вызвала реальные протесты. По оценкам некоторых прогосударственных экспертов, протесты провалились, и все же в нашей стране они стали исторически первой попыткой самоорганизации граждан, протестующих на митинги не вытаскивали одиозные оппозиционеры или традиционные красные флаги.
Протеста «желтых жилетов», как во Франции не получилось, но тема показала свой взрывоопасный потенциал. Путин подошел к вопросу обдуманно, он объяснил, что мусорными проблемами вообще в России никогда не занимались.
«Многие полигоны переполнены, – констатировал Путин, – и это опасно для жилых кварталов». Интересно, спросил президент – кто вообще давал право на жилые застройки рядом с такими полигонами? Из слов Путина получается, что неизвестно, кто виноват (может, еще и сами жильцы, которые так недобросовестно относятся к выбору жилья, что остаются в районах с плохой экологической ситуацией?). Президент назвал все эти «экологические» проблемы тяжелыми, но главное, чтобы их решения не сводились к получению денег от населения (и здесь согласились бы те люди, которые вынуждены платить за коммунальные услуги теперь в разы больше из-за мусорной «реформы» – ведь плата за мусор распространяется даже на детей, которых рожать в большом количестве призывает президент).
Путин как будто по секрету рассказал, что «мутные конторы» наживаются на теме переработки, а чтобы призвать их к ответственности, часто самому президенту приходилось вмешиваться в мусорные дела и лично наказывать негодяев.
Сокращение выбросов предприятий в атмосферу Путин обещал зафиксировать в законе о квотировании, хотя лоббисты и стараются притормозить этот процесс, поделился он, но необходимо закон принять. Кроме того, за два года должны быть закрыты 30 крупных проблемных свалок пообещал Путин, а за шесть лет – все остальные.
Где взять деньги?
Высокие темпы экономического роста – ключ к успеху, сказал Путин, показатели должны превысить 3% и затем опередить мировые. «У нас мощная финансовая подушка безопасности», – признался Путин. Из слов президента стало ясно, что пора раскупоривать кубышку и зачислять накопленные и полученные деньги в бюджет. Главное для экономики – это решить системные проблемы, которые были перечислены в послании: с помощью цифровизации повысить темпы производительности, несырьевой экспорт должен увеличиться, деловой климат должен «работать, как часы», сказал Путин, достижение этого станет ключевым моментом в оценке работы Правительства.
Микроэлектроника, IT-индустрия и новая программа развития сельских технологий шли в логической сцепке, президент поручил создать собственный бренд безопасной зеленой продукции. Также он поручил Правительству уделить внимание технологическим стартапам. Бизнес не должен ходить под статьей, сказал президент, и предложил повысить контроль надзорных ведомств.
«И полетят сигналы на Марс, Юпитер и Нептун…»
Инфраструктура должна способствовать росту экономики, сказал президент, он напомнил, что в этом году будет открыто железнодорожное движение по Крымскому мосту, начнет работать скоростная дорога Москва — Санкт-Петербург и другие важные дороги страны. Дороги помогают торговле, коммуникация и «цифровая экономика» обеспечат повсеместный доступ к интернету 5G, необходимо кратно увеличить возможности спутниковых систем, поручил президент сформировать и национальный космический центр.
А пока космические корабли бороздят просторы вселенной, глава государства разрешил себе говорить на любимую тему военной безопасности. Он продолжил начатый в прошлом году разговор об оружии нового поколения, но уже без графического подтверждения.
Внешняя политика осталась для президента, может быть, приоритетной, но в послании эта тема стала завершающей. Путин решил объяснить, почему американцы вышли из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, оказывается, США хитрили, они и так продолжали разрабатывать «запрещенку», но присвоили ракетам другие названия, и в это же время развернули пусковые установки в Европе. Президент признал, что в этих условиях Россия должна действовать асимметрично – ничего больше не остается. И Россия вынуждена в крайнем случае развернуть оружие не только в отношении тех территорий, откуда может быть нанесен удар, но и в отношении «центров принятия решений» об агрессии в отношении России. Гиперзвуковые ракеты можно запускать с морских носителей, надводных и подводных, намекнул Путин.
Комментарии
Риторика во внешнеполитической части была жесткой, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. Политолог уверен, что здесь «мультфильмы» были бы излишними – они негативно сказались бы на эффекте от первой части послания, социально-экономической. Об этом он рассказал Накануне.RU:
– Естественно, это послание сильно отличается от прошлого, оно послание направлено на то, чтобы остановить падение рейтинга Владимира Путина.
Оно четко делится на две части: в первой Путин говорил о том, что интересует население, в последней трети второй части, посвященной внешней политике, говорил о том, что интересует его и бенефициаров нынешнего политического режима. То есть сначала были обнародованы социальные авансы населению с конкретными цифрами, с конкретными показателями – это попытка возобновить тот социальный контракт между властью и населением, который существовал последние 15 лет и был разрушен пенсионной «реформой», и окончательная точка в его разрушении была поставлена 25 августа обращением президента. Сейчас власть пытается отыграть назад.
Задача – именно отыграть назад, поэтому ничего о протестах и подписях против пенсионной «реформы» и не говорилось. Отыгрывать саму пенсионную «реформу» не будут, а негатив в общественном мнении нужно отыграть, делать это будут теми социальными авансами, которые были обнародованы в первой трети, конкретными цифрами и денежными выкладками. По расчетам власти, это должно как минимум заморозить падение рейтинга, которое опять наметилось в начале года, а как максимум даже повернуть процесс вспять.
Был дан сигнал местными элитам быть более осмотрительными. С другой стороны, ожидалось, что власть попытается тот негатив, который есть у населения, сконцентрировать, прежде всего, на региональных элитах, чтобы отвести от себя. Вот эта часть, которая касалась внутренней политики, как раз вполне была ожидаема.
На пресс-конференции в декабре он был более мягок по этому вопросу потому, что тогда еще власти не понимали фундаментальных изменений, которые происходят в общественном сознании, а сейчас есть осознание, и потому у нас такое содержание первой части послания.
Изменится ли курс? Это вряд ли, просто в загашнике накопились деньги и небольшую часть хотят отдать населению, чтобы рейтинг не продолжал падать, но большая часть денег все равно предназначается для своих, для ближнего круга, и все инфраструктурные проекты «осваивать» будут свои.
Политолог Максим Жаров в своем профиле на Фейсбуке отмечает, что Путин пошел по пути популизма, как будто место президента РФ в Гостином дворе занял какой-нибудь Макрон:
– Текст послания-2019 переписывался, это очевидно. Обычно Путин начинает с макроэкономических показателей, задавая рамку «у нас все хорошо». В этот раз президента убедили этого не делать и начать с «разгона» чиновникам и популистских мер по повышению рождаемости. К сожалению, «разгон» без какой-либо конкретики (а соцсети поголовно ждали массовых посадок прямо на послании) вряд ли будет убедительным даже для чиновников, а не говоря уж о людях.
Акцент на стимулировании рождаемости, на мой взгляд, может быть неправильно понят людьми. Ровно так же, как они поняли «пенсионное обращение» ВВП («нас обманывают»).
В послании-2019, вроде бы, даны все ответы на ключевые вопросы скептиков («в чем наши ошибки» и «откуда на все это деньги»). Но акцентированы эти ответы таким образом и в таких местах, что простой народ их может и не заметить. Например, ответ «откуда деньги» надо было давать сразу, в блоке про рождаемость.
Очень хорошо, на мой взгляд, что Путин по минимуму осветил блок про «прорыв» и цифровизацию. Чувствуется, что президент «наелся» этой темой, она его больше не вдохновляет и попытки «развести» его на выделение денег на «прорыв» будут куда более скромными, чем в прошлом году.
Тема национальных проектов продолжает будоражить умы наших чиновников-бюрократов. Толчок этому умственному возбуждению дал указ президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года (далее «майский указ»). В нем сформулированы девять национальных целей развития России и двенадцать национальных проектов.
Пусть теперь замолчат недруги и недоброжелатели России, упрекающие президента и правительство в том, что, мол, страна отдана на волю экономической и политической стихии, лишена парусов и руля, а, главное, не знает, куда держит курс. У России теперь куча разных документов, в названиях которых фигурируют слова «стратегия», «стратегический», «долгосрочный», «перспективный», «национальные цели». Майский указ — ярчайшее тому подтверждение. Майский указ — даже «круче», чем постановления партии и правительства в советское время, ибо тогда смотрели вперед лишь на расстояние в пять лет («пятилетки»), а майский указ говорит о перспективе на шесть лет. Недаром на рабочем уровне в государственном аппарате национальные проекты называют «шестилетками».
Майский указ — вершина всего бесконечного многообразия «стратегических» документов, которые вышли и продолжают выходить из недр правительства. При президенте РФ был даже создан Совет по стратегическому развитию и национальным проектам (председатель — В.В. Путин, зам. председателя — Д.А. Медведев и еще 37 важных чиновников из правительства, Государственной думы и других государственных и около-государственных организаций).
Сегодня чиновники обещают нам, что в России благодаря национальным проектам произойдет «чудо». С разных трибун звучат пафосные слова о «рывке», о «гравитации» (мол, Россия станет центром притяжения в мировой экономике), об «ускорении» (реанимация лозунга времен М. Горбачева) и т. п. Но меня (да я думаю, что и миллионы моих сограждан) эти призывы и обещания почему-то не трогают.
И дело даже не в том, что не найдется в полном объеме тех денег, которые нужны для полноценной реализации национальных проектов. Правительство подсчитало, что на шестилетний период нужно 26 трлн. руб., что эквивалентно полутора-двум годовым бюджетам Российской Федерации. Боюсь, что даже если такие деньги будут найдены, то, скорее всего, они будут банально «распилены», появятся новые явные и тайные миллионеры и миллиардеры. А народ станет еще беднее. Ведь деньги изыскиваются за счет дополнительного налогообложения рядового россиянина. А также за счет урезания даже тех скромных социальных программ, которые были заложены в бюджет 2018−2020 гг. (был принят Государственной думой в конце 2017 года).
В основе моего пессимизма — две причины еще более фундаментального характера.
Одна из них — безответственность чиновников. Они уже «освоили» гигантские деньги для реализации решений 11 указов президента, изданных в мае 2012 года. «Шестилетка», заданная теми майскими указами, провалена. Просто этот провал власти и подконтрольные им СМИ не афишируют. Никто из чиновников не уволен и не наказан (за исключением нескольких лиц, кто уж совсем нагло и в особо крупных масштабах занимался «освоением» бюджетных денег). Значит, можно предполагать, что чиновники окончательно обнаглеют, в период 2019—2024 гг. мы можем уже стать свидетелями «безответственности в квадрате».
Но есть еще вторая причина, о которой говорят крайне редко. Суть ее в том, что у майского указа 2018 года нет «головы», под которой я разумею главную цель. Помилуйте, — могут мне возразить сторонники указа, — ведь в пункте 1 документа перечислены все главные цели развития страны на период до 2024 года. Их там аж девять! Но как не может быть в одной организации девять начальников, в одной стране девять президентов, в одном городе девять мэров, так и в стратегии государства не может быть девять главных целей. Главная цель всегда одна. Это азбучная истина, известная любому грамотному управленцу. Сформулировав главную, стратегическую цель, далее можно уже формулировать цели второго и более низкого порядков. Это называется программно-целевым методом управления, который применялся в Советском Союзе еще с 1930-х годов, и в странах Запада — с 1960-х годов.
А наши нынешние власти озвучить самую главную цель или не могут (по каким-то соображениям), или она в их головах просто отсутствует. Забавная вещь: многие чиновники для себя из девяти целей президентского указа уже успели выбрать самую главную. Это цель под номером пять, а именно: «вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов». Остальные цели, по их мнению, носят социально-пропагандистский характер, являются своеобразным пиаром власти, пытающейся представить себя как социально-ориентированную, озабоченную насущными проблемами простого человека (естественно, что о таком понимании майского указа у чиновников принято говорить лишь в кулуарах).
Если посмотреть на последние выступления наших руководителей, то они делают акцент именно на ускорении темпов экономического роста, повышение места России в рейтинге мировых экономик, превращении России в «локомотив» мировой экономики и «центр гравитации» (выражение Д.А. Медведева из его выступления на Российском инвестиционном форуме в Сочи в феврале 2019 года). Мол, если будет экономический рост, то остальные национальные цели будут чуть ли не автоматически реализованы (рост народонаселения, снижение бедности, повышение продолжительности жизни, улучшение жилищных условий граждан и др.).
Для справки скажу: по состоянию на данный момент Россия в рейтинге стран по величине номинального валового внутреннего продукта (ВВП) занимает лишь 12−13-е место. Не вдаваясь в тонкости расчетов ВВП и международных расчетов, скажу, что Россия в настоящее время по величине ВВП находится на уровне таких стран, как Канада, Австралия, Южная Корея, Мексика. Подняться с 12 места на пятое за шесть лет — круто, но не реально. И даже не потому, что разрыв очень большой, а потому, что в предыдущие годы позиции России в мире не только не укреплялись (как этого требовали майские указы президента 2012 года), а, наоборот, ослабевали. Так, по данным МВФ, в 2012 году доля России в мировом ВВП (при расчетах на основе паритета покупательной способности рубля) была равна 3,68%, а в 2017 году она сократилась до 3,16%. Никаким «рывком», каторого кто-то у нас ожидал в 2012 году, не пахнет. Наблюдается медленное погружение российского «Титаника» в небытие.
Сегодня, судя по всему, главным оппонентом правительства в вопросах реализации майского указа и национальных проектов будет Алексей Кудрин как новый руководитель Счетной палаты РФ. Он уже несколько раз публично озвучивал критические замечания на этот счет. Примечательно, что Кудрин также воспринимает в качестве главной цели майского указа ускорение экономического роста, а остальные национальные цели, по его мнению, занимают подчиненное по отношению к экономическому росту место. Он записал в своем Twitter: «Потребуются реформа госуправления, реальная защита собственников, улучшение позиций России на мировых рынках». По его мнению, для серьезных перемен необходимо больше воли. Роль правительства в достижении национальных целей Кудрин видит в анализе объективных тенденций и факторов роста, контроле результатов и ответственности, а также разработке предложений по ключевым вопросам развития.
На недавнем Гайдаровском форуме Кудрин вновь говорил о том, что все задачи, например добиться 3% роста в год, одними нацпроектами не решаются, и предлагал обсудить дополнительные меры политики, которые создадут экономический рост. Что ж, редкий случай, когда могу согласиться с Кудриным: действительно, сами по себе нацпроекты «рывок» не обеспечат.
Но я не согласен ни с авторами майского указа, ушедшими от определения высшей национальной цели, ни с теми, кто подобно Кудрину полагают, что цель, значащаяся в указе под номером пять, — ускорение экономического роста — по умолчанию следует считать самой главной, или высшей. Экономический рост может и должен быть средством по отношению к какой-то более высокой цели. Той цели, которую я считаю самой приоритетной, высшей (на данном отрезке исторического развития), к сожалению, нет в списке девяти национальных целей указа. Ее нет даже в содержащемся в указе описании национальных проектов. Формулирую эту высшую, стратегическую цель: достижение Россией истинного национального суверенитета, в том числе национальной экономической независимости. Это то самое главное звено, ухватившись за которое мы сможем вытянуть всю цепь проблем, с которыми сталкивается сегодня наша страна как внутри, так и вовне.
Президент В. Путин, видимо, понимает, что у России с экономическим суверенитетом, мягко выражаясь, неважно. Так, на пленарном заседании Госдумы 8 мая 2018 года (на следующий день после подписания майского указа) президент осторожно заметил: «Нам нужно повышать уровень своего экономического суверенитета, но это не линейное решение». При этом он отметил, что в предыдущие десятилетия был допущен ряд наивных шагов, например, вера в принципы свободной мировой торговли и Всемирной торговой организации. «Мы вели себя несколько наивно, а теперь мы видим, что и правила ВТО сплошь и рядом нарушаются, ограничения идут по политическим соображениям, которые называют санкциями», — сказал Путин.
Давайте на минуту представим, что темпы экономического роста повышаются, валовой внутренний продукт страны увеличивается, но страна лишена экономического суверенитета. Это означает, что все плоды экономического роста достаются не народу данной страны, а иностранному капиталу, контролирующему экономику страны. Я не буду сейчас раскрывать, каковы механизмы этого контроля и эксплуатация применительно к российской экономике, но контроль и эксплуатация налицо. И значительная часть плодов экономической деятельности уходит за пределы России. Подсчитать масштабы ограбления России можно с помощью платежного баланса РФ, составляемого Банком России.
Основная статья утечки плодов экономической деятельности в денежной форме — чистый отток капитала из страны (превышения вывоза над ввозом). В статистике платежного баланса это называется «сальдо финансового счета».
Другая, не менее важная статья — чистое сальдо инвестиционных доходов (как разница между доходами, выводимыми иностранными инвесторами из России, и доходами, получаемыми российскими экспортерами капитала из-за границы). У России это сальдо с большим хроническим минусом.
Наконец, третья важная статья — прирост международных валютных резервов РФ(своеобразная форма вывоза капитала денежными властями страны).
Уже имеются оценочные данные Банка России по платежному балансу за весь прошлый год (млрд. долл.): сальдо финансового счета — 76,8; сальдо инвестиционных доходов — 38,9; прирост валютных резервов РФ — 38,2. Итого получается чистый отток денежных средств из России за 2018 год — 153,9 млрд долл.
И это, не считая возможных «утечек» по некоторым другим статьям платежного баланса. И что особенно важно отметить, приведенная оценка является крайне неполной, т.к. не учитывает «утечки» капитала из страны по каналам контрабанды (такие операции вообще не находят отражения в платежном балансе). Но даже если взять полученный итог (153,9 млрд долл.), то это колоссальная сумма. Она примерно в полтора раза превышает среднегодовые масштабы утечек за десятилетний период 2008—2017 гг. (мною такие расчеты были проделаны и представлены в ряде предыдущих публикаций). О каких «рывках» и «ускорениях» российской экономики можно говорить при таких «протечках»?
Чтобы читатель лучше понимал, что представляет собой полученная итоговая величина утечек за 2018 год, скажу, что это при среднем валютном курсе рубля в прошлом году эквивалентно 10 трлн. руб.
Что для России означает получение истинного экономического суверенитета? Ликвидацию всех тех «протечек», о которых я сказал выше. И не надо никаких невротических «рывков». Страна получила бы мощнейший дополнительный ресурс, эквивалентный примерно половине нынешнего российского бюджета. Это гигантский ресурс, с помощью которого можно было бы немедленно приступать к решению тех социальных и демографических проблем, которые были сформулированы в президентском указе от 7 мая 2018 года.
Алгоритмы выхода России из нынешнего кризисного состояния в самом общем виде понятны и очевидны. Самым главным препятствием для такого выхода является российский чиновник. Можно достаточно быстро подготовить другой, правильный указ президента. Но вот что нам делать с российскими чиновниками? Почему-то вспомнилась крылатая фраза железного канцлера Отто Бисмарка: «С плохими законами и хорошими чиновниками вполне можно править страной. Но если чиновники плохи, не помогут и самые лучшие законы».
Федеральное послание: делить пирог между олигархами и народом все сложнее
В среду, 20 февраля, Владимир Путин в 15-й раз обратился с посланием к Федеральному собранию Российской Федерации. В этом ежегодном публичном обращении к обеим палатам парламента президент традиционно дал оценку текущей ситуации в стране и задал вектор внутренней и внешней политики.
Прошлогоднее послание получилось не совсем обычным — его назвали обращением скорее не к парламентариям, а к международному сообществу, причем весьма недвусмысленным. Значительную часть речи президент посвятил рассказу о новейших стратегических вооружениях страны, отметив, что системы ПРО потенциального противника будут против них бессильны.
Возможно, тогда на содержание послания повлияли грядущие президентские выборы, поэтому необходимо было рассказать об ударных в прямом и переносном смысле успехах. Но после выборов граждан ждало повышение пенсионного возраста, увеличение НДС на 2%, рост цен и замедление роста зарплат. Поэтому неудивительно, что в этом году президент сделал акцент на внутреннем развитии страны, социальной сфере и мерах по росту благосостояния населения, а также нацпроектах и майском указе.
Нынешнее послание можно разделить на три блока — первый посвящен социальной сфере и конкретным проблемам, а также решениям прямого действия, как выразился Владимир Владимирович. Второй — макроэкономике и национальным задачам на ближайшие годы, ну а третий — внешней политике.
Первый блок президент начал с демографии или, как он сформулировал, с поддержки семей. В послании Путин озвучил немало шагов, которые должны улучшить благосостояние многодетных семей и, соответственно, побудить людей заводить не одного ребенка, а как минимум три.
Среди мер, названных президентом:
— увеличение выплат на первого и второго ребенка с полутора прожиточных минимумов до двух с 1 января 2020 года. Льготой смогут воспользоваться около 70% семей;
— увеличение пособия для детей с инвалидностью с 5,5 тыс. до 10 тысяч рублей;
— снижение налоговой нагрузки для многодетных семей. В частности, освобождение от налогов 6 соток земли, а также увеличение льготы на имущество для многодетных — вычет из налогообложения 5 квадратных метров за каждого ребенка в квартире и 7 кв. м. в доме;
— распространение программы ипотечной льготы в 6% на весь срок кредита, а не только на первые несколько лет. Для этого из бюджета дополнительно потребуется 7,6 млрд руб. в 2019 году, 30,6 млрд руб. в 2021. Программа может охватить 600 тыс. семей;
— погашение из бюджета 450 тысяч рублей ипотечного кредита, если в семье рождается третий и последующие дети. Это решение должно быть введено задним числом с 1 января 2019 года;
— распространение ипотечных льгот для многодетных и на индивидуальное жилищное строительство.
После этого Владимир Путин заговорил о борьбе с бедностью. «У нас слишком много бедных», — признал президент, и предложил выходить из этой ситуации с помощью такого механизма поддержки, как социальный контракт.
«Государство помогает в трудоустройстве, повышении квалификации, дает средства для собственного дела или подсобного хозяйства, и средства немалые. При этом человек берет на себя обязательства — пройти повышение квалификации, содержать семью и детей», — пояснил Путин. За пять лет такой поддержкой смогут воспользоваться 5 млн. человек. Со следующего года правительство должно начать работу с регионами по внедрению такой программы.
Кроме того, президент предложил ввести ипотечные каникулы для людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации и оставшихся без источника дохода. ЦБ и правительству лидер поручил навести порядок на рынке микрокредитования, а властным структурам в целом наказал «дойти до каждой нуждающейся семьи», находя к ним индивидуальный подход.
После этого президент говорил о здравоохранении и образовании, анонсировав расширение программы «Бережливая поликлиника», увеличение расходов на борьбу с онкозаболеваниями, расширение возрастного ценза программы «Земский доктор» и старт аналогичной программы для учителей, дальнейшую цифровизацию в школах и поликлиниках и так далее.
Среди системных проблем, которые необходимо решить в нашей экономике, президент назвал:
— опережающий рост производительности труда, увеличение несырьевого экспорта в полтора раза за шесть лет;
— улучшение делового климата и рост инвестиций;
— снятие ограничений для экономики;
— подготовка кадров.
После этого президент перешел к любимой теме — внешней политике. «Россия была и будет суверенным независимым государством, это аксиома. Либо таким, либо ее не будет», — сказал он.
Ясно, что этот блок был направлен на внешнюю аудиторию, для внутренней же основной была именно первая часть послания, посвященная решению социальных проблем.
На словах все звучит хорошо: у многодетных семей скоро будет не жизнь, а сахар; всех бедных индивидуально выслушают, обогреют, выучат и помогут; в больницах все станут квалифицированными и вежливыми, а попасть туда можно будет в любое время без проблем; школы будут современными, эффективными и с быстрым интернетом.
На практике же о борьбе с бедностью, создании эффективной системы здравоохранения, улучшении образования, поддержке многодетных семей мы слышим последние 20 лет. Но даже несмотря на «тучные» нулевые эти проблемы в полной мере решены не были, а в последние годы даже власти признают, что ситуация во многих сферах ухудшается.
Реальные доходы населения падают пятый год подряд, за чертой бедности в 2019 году оказалось уже почти 20 миллионов человек по сравнению с 15 млн. в 2013-м. О здравоохранении вряд ли нужно говорить кому-то, кто имел несчастье болеть в последние годы.
Возможно, объявленные президентом меры и национальные проекты смогут, наконец, стать, переломной точкой, после которой дело пойдет на лад? Президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич сомневается в том, что это произойдет, потому что без кардинальной перестройки системы российской экономики все эти декларации останутся только красивыми словами.
— Никаких оснований для прорыва и изменений в лучшую сторону, о которых говорил президент, нет. Непонятно, каким путем они собираются этого достичь, если проблемы, которые возникли далеко не сегодня, не решили даже в прошлые годы, когда у нас были большие деньги.
Если экономическая политика не изменится, в экономике будет оставаться все меньше денег. И делить их станет все сложнее. А все заявления президента адресованы как раз к дележке — надо дать детям, надо дать бедным. Страна трактуется, как некий собес — есть нахлебники с разных сторон, которым нужно что-то дать. Но нет разговоров о том, откуда все это появится, где источники экономического роста, развития предпринимательства и занятости.
Государство само по себе не может потянуть все эти расходы. Если оно будет нести военные расходы, да еще и раздавать деньги, оно вряд ли будет еще и инвестировать — это утопия. Значит, люди тоже должны что-то делать, у них должна быть возможность зарабатывать.
Для этого нужны изменения в промышленной и конкурентной политике, необходимо обеспечить доступ в различные сектора экономики новым участникам, малому и среднему бизнесу. Это позволило бы десяткам миллионов людей влиться в экономику. Потому что если никто не зарабатывает, раздавать всем деньги будет очень сложно, особенно в ситуации, когда их становится все меньше.
— Почему это не делается?
— Потому что никто не соберется менять сложившуюся олигархическую структуру экономики, которая не предусматривает возможности самостоятельного заработка для людей. Узкий круг людей жирует, а все остальные трактуются как нагрузка, которой нужно время от времени подкидывать какие-то средства, чтобы они не совсем нищенствовали.
— А в том, о чем говорил президент, нет выхода из этой ситуации?
— У нас нет программы реформ, нацеленных на развитие бизнеса и предпринимательства, нет стратегии экономического роста, которая бы обеспечила использование всех человеческих ресурсов и потенциала страны. Сейчас, по сути, экономика работает на десятую часть своего потенциала. Монополизация структуры управления и всех сфер экономики тормозит развитие страны.
Экономическая политика должна быть направлена на разрушение этой архаичной полуфеодальной структуры, изменение мотивации всех участников хозяйственной деятельности в сторону эффективности, производительности и конкурентоспособности. Но этого нет.
Предполагается, что те же люди, которые уже довели экономику до тяжелого состояния, и дальше будут ей руководить, причем как министры, так и олигархи, которые рулят всеми сферами и подавили все живое.
— В каком смысле «подавили все живое?
— Правительство изымает деньги из экономики, посадив страну на 40 долларов за баррель. Остальные средства из экономики изымается и направляется в ФНБ. Это позволяет им оперировать гигантскими суммами, которые в бюджете никак не отражены. Они то появляются, то исчезают, и зависят только от властей.
За счет этого они хотят решить все проблемы, в том числе с инвестированием, хотя это самый плохой и нетранспарентный из всех возможных способов. Но их устраивает система, когда деньги крутятся в правительстве, которое стало главным предпринимателем в стране. При этом ни перед кем не отчитываясь, что приводить к чудовищной неэффективности и невозможности понять, куда эти деньги вообще деваются.
И уже из этой черной дыры деньги должны выдаваться на благие дела. Но при этом народ живет хуже, ему нужно выбивать деньги из этой дыры, и с каждым годом это становится все сложнее делать. Несмотря на это, у нас дискуссия об экономической политике фактически прекращена, и другие варианты не рассматриваются, к сожалению.
Так что я считаю, что социальная часть послания президента — это просто благие пожелания. Пирог не будет расширяться, а проблем станет больше. Люди беднеют, по мере роста потребностей они станут больше апеллировать к государству, требовать дать им то и это, что приведет к росту социальной напряженности.
— Слушая Путина, так и хочется воскликнуть: вот что рейтинг падающий творит! — комментирует послание президента секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук Сергей Обухов. — С 11-й минуты выступления началась раздача денег. Браво, русский народ из действующей власти выколачивает себе хоть какие-то послабления!
Понятно, хотя настоящих выборов в стране нет, политическая стабильность нарушена. Рейтинг главы государства падает, что создает риски для системы. И поэтому рейтинг надо укреплять.
За счет чего это делается? В администрации президента посмотрели, где наибольшие электоральные потери. Это село, малые города и мегаполисы — собственно говоря, здесь наибольшая доля бедных.
Владимир Владимирович, конечно, лукавит, когда говорит, что в 2000-м году в России было 40% бедных, а сейчас всего 19−20%. Если брать за точку отсчета его новое пришествие — 2012 год — то тогда было 10% бедных. Плюс, Росстат обнародовал недавно данные за январь 2019 года, согласно которым снижение реальных располагаемых доходов россиян составило 1,3%. То есть, ситуация с бедными ухудшается.
Хорошо, конечно, что Путин обратил внимание на бедных — но опять это сделано в рамках либеральной «мутоты». Например, президент предложил многодетные семьи дополнительно освободить от налога по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребенка. Но беда в том, что у многодетных нет хором, как у главы «Роснефти» Игоря Сечина — пятиэтажных квартир по 1299 квадратных метров, с домашним кинотеатром. Так что многие этой новой льготы просто не почувствуют.
Цифры в послании вообще вызывают много вопросов.
Так, Путин предложил освободить от налога на прибыль региональные музеи, театры и библиотеки, сделав эту льготу бессрочной — это позволит экономить 4 млрд. рублей ежегодно. Плюс выделить на развитие сельских клубов и домов культуры в рамках нацпроекта «Культура» 17 млрд. рублей.
Это здорово, конечно. Но сразу вспоминается, что всего 36 топ-менеджеров «Газпрома», «Роснефти» и Сбербанка получили в 2018 году 11,893 миллиарда рублей дохода. Получается, этих денег хватило бы на целую национальную программу.
Говоря о нацпроектах, президент сказал: «Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти». Но посмотрите еще раз на доходы 36 топ-менеджеров: кто же от такой кормушки добровольно уйдет?!
Кстати, как раз накануне президентского послания стало известно: в Кремле разработали общую для внутриполитического блока администрации президента и вице-губернаторов по внутренней политике систему KPI. В частности, оценивать будут уровень доверия к президенту и губернаторам, вводятся и KPI по выборам.
То есть, оценивать будут явку на выборах и победу прокремлевского кандидата в первом туре. Получается, граждан предлагается немножко подкормить, а администраторов оценивать по тому, как они будут закручивать гайки — это смех сквозь слезы!
— Какую информацию в послании можно считать знаковой?
— Горизонт планирования — несколько раз прозвучало, что речь идет о планах на шесть лет вперед. Путин пообещал в 1,5 раза повысить несырьевой экспорт через шесть лет, реконструировать 60 аэропортов к этому же сроку, а еще выделить 1 трлн. рублей на борьбу с онкологией.
Все это превышает официальный срок его президентских полномочий. Тем самым, я считаю, Путин нам говорит: буду сидеть до последнего.
— Решают ли предложения Владимира Путина ключевые проблемы России?
— Ключевая проблема в стране, на мой взгляд — это работающие бедные. И здесь нам президент рассказал, что надо повышать производительность труда — мы это слышим с морковкина заговенья. В мае 2012 года, напомню, Путин пообещал создать в течение шести лет 25 миллионов модернизированных рабочих мест — где они?
Сегодня для работающих бедных у Путина тоже нет решения — он его перекинул на регионы, на индивидуальные программы помощи бедным. А какие индивидуальные программы, если региональные бюджеты разорены?!
Или вот — Путин погрозил пальцем правоохранителям за аресты предпринимателей. Но все понимают, что это проблема системная: правоохранители занимаются «дойкой», и пока не будет преодолено сращивание правоохранителей с теневым бизнесом, ситуация не изменится.
Скажу так: будет смена власти, придет оппозиция, начнет новая метла мести — тогда и будут перемены.
— В нынешнем послании есть плюсы?
— Хорошо, что президент обратился к внутренней повестке — спасибо падающему рейтингу. Хорошо, что есть темы для обсуждения. Хорошо, что премьер Медведев во время послания не спал, как прежде случалось.
По сути, Путин повернулся к электорату, который от него уходит. Но он работает в роли «скорой», которая сначала наехала на толпу, а теперь ее спасает.
Что сказал президент о социальной сфере, экономике и внешней политике
О поддержке семей и ипотеке
Семьи с тремя и более детьми смогут получить льготу из федерального бюджета 450 тыс. рублей для погашения ипотеки. Глава государства предложил запустить эту меру «задним числом», с 1 января 2019 года. Президент также предложил снять ограничения по срокам на льготную ипотеку для семей с детьми. Обновленная программа льготной ипотеки для семей с детьми может охватить 600 тыс. семей.
Путин предложил увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимость для семей с детьми. Глава государства предложил освободить от налога на недвижимость участки размером до шести соток для семей с детьми.
Президент считает, что правительству и Центробанку следует разработать программу поддержки индивидуального жилищного строительства. «Необходимо семье дать возможность не только покупать готовое жилье, но и строить свой дом на своей земле. Правительство и ЦБ должны разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки ИЖС, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой», — сказал он.
Путин предложил ввести ипотечные каникулы для граждан, которые лишились дохода.
Путин предложил с 1 января 2020 года поднять планку выплат на первого и второго ребенка до двух прожиточных минимумов. Пособия на первенца и второго ребенка будут получать семьи со среднедушевым доходом ниже двух прожиточных минимумов.
С 1 июля 2019 года пособия по уходу за детьми с инвалидностью повысят до 10 тыс. рублей. «Сегодня пособия по уходу за детей с инвалидностью всего 5,5 тыс. рублей», — отметил он.
Около 90 тыс. мест должно появиться в российских яслях в 2019 году, всего за три года их число должно превысить 270 тысяч. «Чтобы родители могли работать, учиться, быть счастливыми, получать удовольствие от отцовства и материнства, мы уже обеспечили практически повсеместную доступность детских садов», — отметил Путин.
О борьбе с бедностью
Путин предложил ввести в практику социальные контракты для борьбы с бедностью. Согласно такому контракту, государство оказывает гражданину помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, предоставляет семье «приличные средства, речь о десятках тысяч рублей» на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Гражданин же обязан пройти переобучение, найти работу, обеспечить семью устойчивым доходом. За пять лет такими контрактами могли бы воспользоваться более 9 млн человек. Путин поручил кабмину уже с 2020 года на условиях софинансирования помочь регионам, которые активно внедряют такие контракты.
По данным президента, в 2000 году за чертой бедности находилось более 40 млн человек, а сейчас эта цифра сократилась до 19 млн человек. «Но и это слишком много», — констатировал он. По его словам, чаще всего с бедностью сталкиваются многодетные, неполные семьи, семьи с инвалидами, одинокие пенсионеры и те, кто не может найти достойную работу, «потому что ее просто нет или им не хватает квалификации». Путин добавил, что такая ситуация «буквально придавливает человека, лишает его жизненных сил».
Уровень зарплат бюджетников не должен опускаться ниже среднего по экономике региона, при этом сама по себе средняя зарплата должна расти, заявил президент. Путин напомнил, что в России более 40 млн граждан — бюджетники, военнослужащие, неработающие пенсионеры — получают фиксированные доходы.
О пенсиях
Путин предложил пересчитать индексацию социальных доплат к пенсиям с начала 2019 года.
Путин напомнил, что в 2019 году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы, «но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере или снизили ее». «В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалось гораздо меньше, чем человек ожидал, и многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми», — отметил он.
О здравоохранении
Президент сообщил, что на борьбу с онкологией будет направлено не менее 1 трлн рублей в рамках нацпроекта.
Путин поставил задачу ускорить развитие паллиативной помощи, в которой нуждаются от 800 тыс. до 1 млн человек.
Медицинская помощь до конца 2020 года должна стать доступной во всех регионах страны. «В отдаленных населенных пунктах остается проблема даже попасть к медицинскому работнику», — сказал президент.
Путин предложил снять возрастные ограничения для программы «Земский доктор». При этом, по его словам, подъемные для врачей составят 1 млн рублей, для фельдшеров — полмиллиона рублей.
Электронную систему в области здравоохранения надо отладить в течение трех лет, заявил Путин. Он подчеркнул, что нужно обязательно включить в общую цифровую сеть и организации медико-социальной экспертизы. «Тем самым избавить пожилых людей, инвалидов, семьи с детьми от очередей и сбора бессмысленных подчас справок», — сказал президент.
Об образовании
Путин предложил с 2020 года запустить программу «Земский учитель» с подъемными 1 млн рублей.
Высокоскоростной интернет должен появиться во всех российских школах до конца 2021 года, заявил Путин.
Через два года все школы должны быть переведены на современные условия обучения.
Об экологии и мусоре
Путин заявил, что до 2024 года должны быть рекультивированы все проблемные свалки в стране. При этом 30 крупных проблемных свалок в черте городов должны быть закрыты и рекультивированы в ближайшие два года.
«Надо повысить долю обработки (сортировки — прим. ТАСС) отходов сегодняшних 8–9% до 60%, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора», — заявил Путин.
Президент также предостерег от механического роста платы за вывоз мусора без реформы всей системы сбора отходов.
Об экономике и бизнесе
Золотовалютные резервы России впервые в истории полностью покрывают внешний государственный и коммерческий долг, сообщил Путин.
Рост объема инвестиций в 2020 году должен составить 6–7%, заявил президент.
Правительству и ЦБ надо войти в целевые показатели инфляции.
Путин требует от ЦБ и правоохранительных органов навести порядок на рынке микрокредитования.
Россия обеспечила независимость семенного фонда пшеницы, заявил Путин.
Путин поручил в 2019 году разработать программу развития инфраструктуры цифровой экономики.
Путин требует отказаться от всего, что мешает инициативе и свободе предпринимательства. Президент предложил при расследовании экономических преступлений пересмотреть поводы для заключения под стражу.
О внешней политике
Путин признал, что ДРСМД устарел. «Многие страны развивали и продолжают развивать данные вооружения, а Россия и США — нет, мы сами себя добровольно ограничили», — отметил он. Но, по его словам, США использовали надуманные обвинения в адрес РФ для выхода из него. «Американским партнерам нужно было так и сказать, сказать по-честному, а не использовать надуманные обвинения в адрес РФ для обоснования своего одностороннего выхода из договора», — подчеркнул Путин.
Россия нацелит оружие не только на страны, где США разместят ракеты средней и меньшей дальности, но и на сами США в случае угрозы, заявил президент. «Россия не намерена первой размещать подобные ракеты в Европе. Если же они действительно будут произведены и поставлены на Европейский континент, а США такие планы имеют, во всяком случае, мы не слышали обратных заявлений, то это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности, создаст для России серьезные угрозы, ведь у некоторых классов этих ракет подлетное время до Москвы может составить до 10–12 минут. Это и есть очень серьезная угроза для нас. В таком случае мы будем вынуждены, я хочу это подчеркнуть, именно вынуждены предусмотреть зеркальные и асимметричные действия», — сказал Путин.
Президент надеется, что Евросоюз предпримет реальные шаги по восстановлению нормальных политических и экономических отношений с Россией.
Глава государства также заявил, что Россия уделяет большое внимание раскрытию потенциала отношений с Индией и Китаем.
«Россия не может быть государством, если она не будет суверенной. Некоторые страны могут, Россия нет», — сказал Путин. По его словам, выстраивать отношения с Москвой означает «находить совместные развязки самых сложных вопросов, а не пытаться диктовать условия».
О культуре и туризме
Путин предложил освободить от налога на прибыль региональные музеи, театры и библиотеки, сделав эту льготу бессрочной. По расчетам Путина, это позволит им ежегодно экономить 4 млрд рублей и направить их на свое развитие, повышение зарплат сотрудников.
По словам Путина, более 17 млрд рублей будет выделено на строительство и реконструкцию сельских домов культуры.
Путин предложил продумать механизм упрощения визовых процедур для туристов из других стран, в частности, распространить практику применения электронных виз. Сейчас электронные визы, оформить которые можно через специальный сайт, доступны гражданам 18 государств.
О науке и технологиях
Путин поручил правительству Москвы и Роскосмосу сформировать в столице Национальный космический центр.
Президент заявил, что к 2025 году Россия должна войти в число мировых лидеров в области генетики и информационных технологий.
Путин поручил в течение ближайших лет организовать в РФ повсеместный доступ к высокоскоростному интернету и начать эксплуатацию систем связи пятого поколения (5G).
О военной технике
Глава государства сообщил, что работа над гиперзвуковой ракетой «Циркон», способной развивать скорость до девяти махов, идет по графику и будет завершена в срок.
Все лазерные комплексы «Пересвет», находящиеся в опытной эксплуатации в войсках, заступят на боевое дежурство в декабре этого года, сообщил Путин.
О нацпроектах
Россияне уже в 2019 году должны почувствовать улучшение жизни в результате реализации нацпроектов, а первые итоги работы по ним будут подведены уже в 2020 году, заявил Путин.
Владимир Путин, оглашая послание Федеральному Собранию, затронул тему пенсий.
В частности, он поручил пересчитать выплаты за первые месяцы текущего года.
Президент напомнил, что пенсии проиндексировали, но если доход гражданина превысил прожиточный минимум, ему или снизили социальную надбавку или перестали ее выплачивать.
«В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал. И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми».
По словам главы государства, все нюансы учтены не были, хотя это необходимо было сделать. Он призвал немедленно устранить «возникшую несправедливость».
Президент отметил, что индексировать пенсии и ежемесячные денежные выплаты нужно сверх уровня прожиточного минимума.
Он пояснил, что сначала государство должно повысить пенсию до прожиточного минимума, и только затем осуществлять индексацию.
«У нас более 40 миллионов граждан – это бюджетники, военнослужащие, неработающие пенсионеры – получают фиксированные доходы, и они должны расти не ниже уровня инфляции. Я прошу Правительство учитывать это в своей работе», — заключил президент.
Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов прокомментировал для журналистов поручение президента.
По его оценкам, мера затронет около шести миллионов человек, до 2024 года на это потребуется примерно 150 миллиардов.
Министерство обороны России в среду 20 февраля опубликовало видео испытания беспилотного подводного аппарата «Посейдон».
На кадрах видно, как силы ВМФ готовят аппарат к запуску и сам пуск.
Ранее министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу рассказал об успешных морских испытаниях «Посейдона» и начале нового этапа испытаний межконтинентальной баллистической ракеты «Сармат» после послания президента РФ Владимира Путина к Федеральному собранию.
Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Москве, в Гостином дворе. На церемонии присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус.
Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!
Сегодняшнее Послание сосредоточено прежде всего на вопросах нашего внутреннего социального и экономического развития. И особое внимание хотел бы уделить задачам, которые поставлены в майском указе, развёрнуты в национальных проектах. Их содержание и ориентиры отражают запросы и ожидания граждан страны. Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России.
Наши задачи носят долгосрочный характер. Но работать на стратегические цели необходимо уже сегодня. Время спрессовано, я говорил об этом многократно, вы это всё прекрасно знаете. Его запаса, запаса времени, на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки, просто нет. Вообще, мы этот период, считаю, прошли – формирования задач и инструментов достижения целей. И абсолютно недопустимо отступать от намеченных рубежей. Да, они сложны, эти задачи. Но снижать планку конкретных ориентиров, размывать их – нельзя. Они сложные, как я уже сказал, эти задачи, требуют больших усилий с нашей стороны. Но они отвечают масштабу и скорости перемен в мире. Мы обязаны двигаться только вперёд, постоянно набирая темп этого движения.
Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что «там нельзя», «здесь слишком сложно», «там слишком высокая планка», «не получится». С такими настроениями лучше к снаряду не подходить.
Людей, кроме того, не обманешь. Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость. Их мало интересует бюрократическая волокита, бумажная текучка. Для людей важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, жизнь их семей. И не когда-нибудь, а сейчас. Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать пришествия коммунизма. Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему.
И потому работа исполнительной власти на всех уровнях должна быть слаженной, содержательной, энергичной. Задавать такой тон обязано Правительство России.
При этом хочу подчеркнуть и повторить: наши проекты развития – не федеральные и тем более не ведомственные. Они именно национальные. Их результаты должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете. Здесь, «на земле», реализуется основной массив конкретных задач.
Подчеркну: благодаря многолетнему общему труду и достигнутым результатам сейчас мы можем направить и сконцентрировать на целях развития колоссальные, во всяком случае для нашей страны колоссальные, финансовые ресурсы. Нам их никто не подарил. Мы не взяли их взаймы. Эти средства заработаны миллионами наших граждан – всей страной. Ими нужно распорядиться так, чтобы приумножить богатство России и благополучие российских семей.
Уже в ближайшее время, в этом году люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Именно на основе мнения, оценок граждан в начале следующего года подведём первые итоги работы по национальным проектам. И сделаем соответствующие выводы о качестве и результатах работы всех уровней исполнительной власти.
Уважаемые коллеги!
Теперь – о наших задачах более конкретно. И прежде всего – о ключевой из них: о сбережении народа, а значит, о всемерной поддержке семей.
Для нашего общества, для многонационального народа именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом. Мы делали и будем делать всё для укрепления семейных ценностей. Это вопрос нашего будущего. Общая задача для государства, для гражданского общества, для религиозных организаций, политических партий и средств массовой информации.
Россия вошла сейчас в очень сложный демографический период. Рождаемость, как вы знаете, снижается. Уже говорил, что причины здесь чисто объективные. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке, во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию, смириться с фактом. Конечно, нет.
Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023–2024 годов добиться возобновления естественного прироста населения.
Сегодня хочу сказать о новом пакете уже подготовленных мер по поддержке семей.
Первое. Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребёнка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребёнка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе Федерации. От восьми тысяч рублей, скажем, в Белгородской области до 22 тысяч рублей в Чукотском автономном округе, а в среднем по стране это более 11 тысяч рублей на ребёнка в месяц. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг.
Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в Администрацию Президента поступают. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети.
Второе. Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысячи рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Понимаю, конечно, что и это немного. И тем не менее такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе.
Третье. Доходы российских семей, безусловно, должны расти. Это серьёзная, комплексная задача. Подробно о ней ещё скажу чуть ниже. Но нужны и решения прямого действия. И прежде всего должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой: больше детей – меньше налог. Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка.
Для примера, что это значит: сейчас налогом не облагаются 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будет выведено ещё 15 метров. Что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то предлагаю освободить от налога полностью 6 соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространённые по площади участки. Напомню, данную льготу мы уже предусмотрели для пенсионеров, а также для граждан предпенсионного возраста. Конечно, во многих субъектах Федерации действуют свои налоговые вычеты по земле и имуществу для многодетных семей. Но именно федеральный статус этой льготы гарантирует её применение повсеместно. Регионы прошу предложить дополнительные налоговые меры поддержки семей с детьми.
Четвёртое. Правительству и Центральному Банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем – до 8 процентов и ниже, как это и установлено в майском указе. При этом особые меры поддержки мы должны предусмотреть для семей с детьми, разумеется. Напомню: с прошлого года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, действует программа льготной ипотеки. Ставка для них – 6 процентов. Всё, что выше, субсидируется государством. Однако льготой воспользовались всего 4,5 тысячи семей. Возникает вопрос, почему. Значит, предложенные условия в чём-то людям не подходят. Но и понятно, в чём, понятно, почему. Семья, принимая решение о покупке жилья, строит, конечно, планы на длительную, среднесрочную как минимум перспективу, «вдолгую». А сейчас получается: взяли кредит, начали его погашать, и льгота заканчивается. Потому что ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита.
Да, конечно, это потребует дополнительных денег, и немаленьких: в 2019 году – 7,6 миллиарда рублей, в 2020-м – 21,7 миллиарда рублей, 2021 году –30,6 миллиарда рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тысяч семей. Безусловно, надо эти деньги найти. Мы знаем, где их взять. Они у нас есть, и нужно их использовать на таких важнейших для нас направлениях.
И ещё одно решение прямого действия. С учётом устойчивости и стабильности макроэкономической ситуации в стране, роста доходов государства считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом – с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года.
Посмотрите, что у нас получится. Если сложить с материнским капиталом, который также можно направлять на погашение ипотеки, получается более 900 тысяч рублей. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры. Обращаю внимание Правительства и депутатов Государственной Думы. Если потребуется, нужно будет внести соответствующие коррективы в бюджет. В 2019 году на это потребуется дополнительно 26,2 миллиарда рублей, в 2020-м –28,6 миллиарда рублей, в 2021-м –30,1 миллиарда рублей. Деньги большие. Надо их предусмотреть и использовать на этом важнейшем, как я уже сказал, направлении.
Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жильё, но и строить свой дом, на своей земле. Прошу Правительство совместно с Центральным банком разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой.
И конечно, справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Мы уже ограничили десятью процентами годовой рост налогового платежа для жилой недвижимости. Предлагаю установить такой же предел и для земельных участков.
Далее. Сегодня, когда строительные компании передают государству или муниципалитетам социальные объекты, они вынуждены ещё и заплатить с них налог на прибыль и НДС. Нужно освободить застройщиков от этого бремени, имею в виду в том числе и наши новации в строительной сфере, и тем самым стимулировать именно комплексное развитие наших городов и посёлков, когда рядом с жильём есть всё необходимое семье: и поликлиника, и школа, и спортивные площадки. Чтобы родители могли работать, учиться, быть счастливыми, получать удовольствие от отцовства и материнства.
Мы уже обеспечили практически повсеместную доступность детских садов, но до конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тысяч мест должно быть создано уже в этом году. Всего же за три года на эти цели должно быть направлено 147 миллиардов рублей из федерального и региональных бюджетов. Добавлю, что запись в ясли, в детский сад, оформление льгот, пособий, налоговых вычетов, о которых я уже говорил и которые, надеюсь, ещё мы с вами предложим, – всё это должно происходить без дополнительных заявлений, лишних бумажек и походов по инстанциям. До конца 2020 года предоставление всех ключевых государственных услуг следует перевести именно в проактивный формат, когда человеку достаточно выслать запрос на необходимую услугу, а остальное система должна сделать самостоятельно, автоматически.
Что хотел бы подчеркнуть. Предложенный сегодня пакет мер по поддержке семьи не должен быть исчерпывающим, он именно первоочередной. С учётом сложностей демографического вызова, с которым сталкивается Россия, будем и дальше наращивать ресурсы на этом направлении. Прошу вас всех, уважаемые коллеги: и Правительство, и Федеральное Собрание, – думать на эту тему и предлагать решения.
Уважаемые коллеги! Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 году за её чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас – около 19 миллионов, но и это слишком много, слишком много. А у нас была ситуация, когда это количество ушло к 15 миллионам, сейчас немножко опять подросло. Надо, безусловно, сосредоточить на этом наше внимание – на борьбе с этим явлением.
Причём серьёзные материальные проблемы испытывают ещё больше людей на самом деле, чем те, которые официально находятся за этой чертой. Они вынуждены экономить на самом необходимом – одежде, лекарствах, даже на еде. Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, – многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную работу, хорошо оплачиваемую работу, потому что её просто нет или им не хватает квалификации.
Причин для бедности на самом деле – не только в нашей стране, в мире вообще – очень много, но она всегда буквально придавливает человека, лишает его жизненных перспектив. Государство должно помочь людям, помочь выйти из сложной жизненной ситуации. Опыт некоторых наших регионов показывает, что можно эффективно работать на этом направлении. Я назову эти регионы: это Калужская, Ульяновская, Томская, Вологодская, Нижегородская области, ряд других регионов России. Их опыт показывает, что работающим механизмом такой поддержки может стать социальный контракт, так называемый социальный контракт.
Как он действует, что это такое. Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства – кстати, приличные, речь идёт о десятках тысяч рублей – на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки, исходя из конкретной ситуации. При этом человек, который берёт эти ресурсы, одновременно берёт на себя определённые обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом. В мире такой механизм действует и работает достаточно эффективно. И для тех, кто действительно стремится изменить свою жизнь, социальный контракт даёт возможность сделать это.
По оценкам, за 5 лет такой поддержкой смогут воспользоваться более 9 миллионов человек. Поручаю Правительству уже начиная со следующего года на условиях софинансирования с регионами оказать содействие субъектам Федерации, которые активно внедряют практику социального контракта.
Далее. Сегодня многие граждане, семьи берут кредиты на различные цели, потребительские кредиты. Конечно, нужно понимать свою ответственность, рассчитывать силы, всё это понятно. Но в жизни может случиться всё и бывает всё: и потеря работы, и тяжёлая болезнь. И в этой ситуации загонять человека в тупик – последнее дело, да и бессмысленно даже с экономической точки зрения. Для защиты людей нужны дополнительные законодательные гарантии. Так, предлагаю предусмотреть «ипотечные каникулы» – мы недавно говорили об этом в Казани, – то есть отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Дать им возможность сохранить своё единственное жильё, а кредит передвинуть, погасить позднее. Это непростая задача, здесь нужно подумать, как организовать эту работу так, чтобы и финансовым организациям не навредить, и человека поддержать. Но это можно сделать.
Также прошу Банк России и правоохранительные органы в кратчайшие сроки навести порядок на рынке микрокредитования, оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства подчас со стороны недобросовестных кредиторов.
Подчеркну: и в решении проблемы бедности, и в развитии системы социальной поддержки важно дойти до каждой нуждающейся семьи, разобраться в её проблемах. Ни в коем случае нельзя отказывать в помощи только потому, что жизненные обстоятельства человека «немного» где-то и как-то не вписываются в формальные критерии той или иной нашей программы.
И конечно, нужно щепетильно, внимательно относиться к каждой детали. В качестве примера, не очень хорошего примера для нашей работы, хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили её. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал. И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми. Многие здесь, в зале, наверное, понимают, о чём идёт речь. Мы ведь или из регионального, или из федерального бюджета доплачивали до так называемого прожиточного минимума пенсионера. Проиндексировали, и получилось, что прожиточный минимум сравнялся либо превысил. Перестали эти доплаты делать, вот и всё.
Необходимо было учесть все нюансы, однако этого сделано не было, а такого быть, конечно, не должно. Возникшую несправедливость, а это, безусловно, так и есть, надо немедленно устранить. Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. То есть государство сначала, сперва должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат. Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили.
И что особо хочу сейчас отметить: все, кто работает в социальной сфере, приходит на государственную или муниципальную службу решать насущные проблемы граждан, конечно же, должны соответствовать самым строгим профессиональным требованиям. Я думаю, что в основном так оно и есть. Конечно, это очень сложная работа, мы с вами понимаем, работа с людьми каждый день с утра до вечера – это сложная судьба на самом деле. Но если уж пришёл, то надо понимать, что не менее важно чувствовать, понимать людей, сопереживать им, знать их заботы и тревоги и тем более никогда не допускать высокомерного отношения, неуважения к гражданам ни в словах, ни в действиях. Я прошу помнить об этом всегда.
Уважаемые коллеги!
Следующая важная тема – здравоохранение. Знаю, что его нынешнее состояние, уровень доступности медицинской помощи, с одной стороны, вроде как растёт, и действительно растёт, но тем не менее многих граждан не устраивает. И понятно, с чем это связано. Ведь об этой системе, как правило, судят по первичному звену: поликлиникам, амбулаториям, фельдшерско-акушерским пунктам. Именно к их работе у людей больше всего претензий. Зачастую к нужному специалисту многодневная очередь, невозможно быстро и бесплатно пройти необходимое обследование, а в отдалённых населённых пунктах остаётся проблема даже попасть к медицинскому работнику, просто попасть на приём. Да, число фельдшерско-акушерских пунктов и мобильных медицинских комплексов растёт, однако там, где их до сих пор нет, человеку от общих, средних цифр не легче.
До конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех, я хочу это подчеркнуть, именно во всех без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. Для справки хочу сказать, что уже за 2019–2020 годы должно быть построено и, надеюсь, будет построено и модернизировано ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов.
Сейчас в ряде регионов реализуется проект «Бережливая поликлиника». В результате время ожидания в регистратуре, у кабинета врача в среднем сокращается в три-четыре раза. Я был в таких поликлиниках, работают очень здорово, очень хорошо. Гораздо лучшие условия создаются для людей с ограниченными возможностями, для родителей с детьми. Но таких поликлиник, к сожалению, пока очень мало, они скорее исключение, чем правило по стране в среднем. С учётом лучших региональных практик, а они, повторяю, есть, поручаю Правительству уже в этом году утвердить высокие стандарты бережливых поликлиник, принять правила их аттестации, а в следующем году совместно с регионами внедрить механизмы, которые мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы. И в первую очередь уже в 2021 году нужно полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники. Обращаю внимание: дело не в том, чтобы появилась вывеска «Бережливая поликлиника». Главное, чтобы люди наконец почувствовали уважительное, по-настоящему бережное отношение к себе, к своему здоровью со стороны государства.
На повышение доступности медицинской помощи должна работать информатизация здравоохранения. В течение трёх лет надо отладить электронное взаимодействие между медицинскими учреждениями, аптеками, врачами и пациентами. Добавлю: обязательно нужно включить в общую цифровую сеть и организацию медико-социальной экспертизы, тем самым избавить наконец пожилых людей, инвалидов, семьи с детьми от очередей и сбора бессмысленных подчас справок.
Острый вопрос для первичного звена здравоохранения – это дефицит кадров. Здесь наряду с комплексным развитием медицинского образования нужны меры, которые дадут быстрый результат, быстрый эффект. В этой связи предлагаю снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи – миллион рублей, фельдшеры – 500 тысяч рублей.
Далее. Сегодня самые сложные операции, используя новейшее оборудование, успешно делаются не только в федеральных, но и региональных клиниках и центрах. Однако наряду с этим крайне важна и эффективная реабилитация. У нас просто не было никогда такой системы, но нужно с чего-то начинать, и работа здесь предстоит большая. Давайте начнём с создания хотя бы двух детских реабилитационных центров мирового уровня, так же как мы делаем по перинатальным центрам, а затем будем двигаться дальше.
В Послании прошлого года предложил реализовать программу по борьбе с онкологическими заболеваниями. За ближайшие шесть лет направим на эти цели не менее 1 триллиона рублей. Речь об организации своевременного, эффективного и доступного лечения, о внедрении передовых технологий, которые в большинстве случаев позволяют помочь людям, заставляют отступить эту опасную болезнь. Сегодня с диагнозом, например, лейкоз выздоравливает более 80 процентов детей, при некоторых формах рака – более 90 процентов излечиваются. Ещё сравнительно недавно, в середине 90-х годов, болезнь была практически неизлечима, спасти удавалось не более 10–20 процентов заболевших детей. В России тогда не было ни технологий, ни возможностей. Во многих случаях выход был только один – обращаться в зарубежные клиники. Кто мог, тот обращался. Мы понимали весь трагизм этой ситуации и направили на развитие детской онкологической помощи, онкогематологии ресурсы, потенциал нашей науки, здравоохранения, работали очень активно с нашими друзьями из-за границы (некоторые врачи из Германии просто переехали в Москву, здесь проводили, и, наверное, проводят до сих пор, значительное время) и в целом добились результата. Будем продолжать эту работу, чтобы кардинально изменить ситуацию во всей системе онкологической помощи. Принципиальное значение здесь имеет ранняя диагностика. У нас фактически восстановлена система диспансеризации и регулярных профилактических осмотров. Они должны включать обследования на онкологические заболевания. Подчеркну, в обязательном порядке. Причём человеку нужно дать возможность дистанционно записаться на приём, выбрать удобное время для посещения поликлиники, включая вечерние часы и выходные дни, пройти осмотр без дополнительных формальностей.
Далее. Уже в ближайшие годы мы должны сформировать ряд новых направлений на стыке здравоохранения и социального обслуживания. Так, надо в корне изменить систему помощи людям, нуждающимся в долговременном уходе и в стационаре, и дома; настроить её на потребности конкретной семьи, конкретного человека; кому-то помочь в бытовых вопросах (привлечь патронажную службу, сиделку), а где-то обучить родственников медицинским и иным навыкам. Отработка этих индивидуальных принципов поддержки в прошлом году началась в Волгоградской, Костромской, Новгородской, Псковской, Рязанской и Тульской областях. За четыре года их нужно внедрить по всей стране.
Важнейший вопрос, который имеет не только медицинское, но и социальное, общественное, нравственное измерение, – это организация паллиативной помощи. По оценкам, в ней нуждаются до 800 тысяч человек, а волонтёры мне говорили, может быть, и миллион. В январе посещал, как вы знаете, детский хоспис в Петербурге, говорили о проблемах. Знаю, что вчера депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли поправки в законодательство о паллиативной помощи. Прошу как можно быстрее завершить работу над законопроектом в целом. В дальнейшем посмотрим, как он действует на практике, и, при необходимости, оперативно внесём коррективы, обязательно учитывая позицию и волонтёров, о которых я только что упоминал, врачей, социальных работников, представителей общественных и религиозных объединений, благотворителей. Всех, кто давно – от сердца идёт это – занимается оказанием паллиативной помощи.
Уважаемые коллеги! Люди проявляют всё более высокие требования к вопросам экологической безопасности. И, пожалуй, самая болезненная тема – это ситуация с коммунальными отходами. Если вы помните, впервые она зазвучала у нас на одной из моих «Прямых линий». Да, так называемыми мусорными проблемами не занимались, может быть, сто лет, то есть никогда, на самом деле, не занимались. Многие полигоны переполнены, десятилетиями скапливались там эти отходы. Полигоны превратились в настоящие горы хлама вблизи жилых кварталов. Кстати говоря, тоже интересно, вы как выдавали разрешительную документацию на строительство жилых кварталов рядом с этими помойками и свалками? Кто об этом подумал? А должны были подумать. Обращаюсь к представителям власти всех уровней: делать вид, что ничего не происходит, уходить в сторону, отмахиваться от требований граждан – абсолютно недопустимо. Эти вопросы трудны, конечно, но ведь и трудные вопросы обязательно надо решать.
С этого года регионы начали переходить на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Но если всё сведётся к росту платы за вывоз мусора – это не работа, а профанация. Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят. Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придётся. Надо сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами, их переработки и утилизации. Удивительно, но ещё год назад мне лично приходилось вмешиваться в некоторые вопросы. Несколько раз приходилось говорить и Министерству внутренних дел, и Прокуратуре. Вы знаете, удивительно, ещё раз хочу сказать, но почти ничего не двигалось, пока просто в явочном порядке дал команду выставить охрану там и никого не пускать. Только так работает, потому что вот эти мутные так называемые конторы, они на этом наживаются и, наживаясь на этом, неплохо обеспечивают своё благосостояние и свой так называемый бизнес прикрывают.
Я прошу Общероссийский народный фронт обеспечивать здесь действенный гражданский контроль, в том числе опираться на общественных экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер. В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за шесть лет – и все остальные. При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8–9 процентов до 60, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора.
Необходимо переводить на более чистые экологические решения предприятия ЖКХ, энергетики, транспорта. В том числе призываю бизнес активнее участвовать в проектах по развитию рынка газомоторного топлива, инвестировать в создание сети заправок и топливных систем, использующих, в частности, сжиженный природный газ. У нас его достаточно, так, как ни в одной стране мира. Да, это вообще на самом деле непростой и финансово ёмкий проект, но нужно это делать, он принесёт результаты, принесёт результаты и по бизнесу, и людям.
Позитивный эффект от перехода промышленности на наилучшие доступные технологии, на строгие природоохранные стандарты должны почувствовать жители крупнейших индустриальных центров страны, и в первую очередь тех 12 городов, о которых я говорил ещё в Послании 2018 года. Эти города нужно наконец вывести из зоны настоящего экологического бедствия. За шесть лет объём загрязняющих выбросов в атмосферу здесь должен сократиться не менее чем на 20 процентов. А чтобы ни у кого не было соблазна уклоняться от решения такой задачи, нужно чётко установить ответственность в промышленных и других компаниях, обозначить их конкретные шаги, которые они обязаны предпринять для минимизации экологического ущерба, зафиксировать всё это в законе о квотировании выбросов. Я знаю, прекрасно знаю и понимаю, о чём там идёт речь. Знаю, что весьма влиятельные лоббисты стараются всячески притормозить этот законопроект. И аргументы мне хорошо известны: сохранение рабочих мест, сложная экономическая ситуация. Но так не может продолжаться бесконечно. Не может. Напомню, что при принятии подобных решений мы должны руководствоваться не корпоративными интересами, не интересами отдельных уважаемых людей и компаний, а интересами народа России. Прошу принять закон в весеннюю сессию, уважаемые коллеги.
Решение проблем в сфере экологии – это задача для нашей промышленности и науки, ответственность каждого из нас. Призываю самым активным образом включиться в эту работу и молодёжь. Мы должны передать будущим поколениям экологически благополучную страну, сохранить природный потенциал и заповедный фонд России. В этом году откроются новые национальные парки в республиках Дагестан, Коми и в Саха (Якутия), в Алтайском крае и Челябинской области. Но хочу заострить внимание: у многих особо охраняемых территорий границы до сих пор чётко не определены, режимы регулирования не соблюдаются. Поручаю Минприроды провести детальную ревизию. Все заповедные территории должны быть поставлены на кадастровый учёт. Кроме того, необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства. Надо, конечно, иметь в виду интересы людей, которые там проживают. Но надо решать это в комплексе.
Уважаемые коллеги! В лучших столичных и региональных вузах России растёт число студентов из небольших населённых пунктов, удалённых районов. По данным международных исследований, ученики наших начальных и старших классов добиваются хороших результатов и в гуманитарных, и в точных науках, да мы с вами это и видим по конкурсам, по различным универсиадам, которые проводятся в этой сфере. Всё это показатели качественных изменений в школьном образовании.
Однако при всех достижениях нельзя оставлять за скобками и очевидные проблемы в этой важнейшей сфере. Так, доля школ с современными условиями обучения выросла с 12 процентов в 2000 году (было всего 12 процентов) до 85 процентов в 2018-м. Но порядка 200 тысяч ребят всё ещё ходят в школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации. Да, это меньше полутора процентов школьников, но если родители видят, что их ребёнок учится в таких условиях, то все слова о справедливости, равных возможностях этих людей – что? – только раздражают. Обращаю внимание глав регионов, где есть ещё такие школы. За два года проблему нужно полностью решить, мы можем это сделать. Знаю, Правительство думает об этом, принимает определённые решения. Я вас прошу поддержать те регионы, где нет пока собственных возможностей.
Далее. Когда в 2006 году мы начали подключать школы к интернету, технологии были совершенно другими. Знаете, и тогда это казалось прорывом просто. Но это и было прорывом на самом деле, тогда это было очень здорово. Но сегодня эти технологии кажутся древними, и теперь перед нами уже задачи нового уровня. К концу 2021 года все школы России должны иметь не просто доступ в сеть, а высокоскоростной интернет. В 2006 году, напомню, при подключении школ к интернету ориентировались на скорость доступа в 128 килобит в секунду. Сейчас нужно 50 или 100 мегабит в секунду, то есть эта скорость должна вырасти минимум в 400 раз. Но именно это должно открыть ребятам доступ к урокам и лекциям известных преподавателей, конкурсам и к олимпиадам, позволит им существенно нарастить свои возможности, осуществлять совместные онлайн-проекты со сверстниками из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа. Должно меняться и содержание образования. В государственных стандартах и программах важно отразить приоритеты научно-технологического развития страны, а в федеральные перечни школьных учебников включать действительно лучшие издания.
И конечно, важнейший вопрос – кадры. Сегодня уже говорил о расширении программы «Земский доктор». Предлагаю с 2020 года запустить аналогичную программу «Земский учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые захотят и переезжают работать в сёла и малые города.
Нам нужно последовательно укреплять общее пространство просвещения и культуры. Не позднее 2023 года заработают культурно-образовательные центры в Калининграде, Кемерово, Владивостоке и Севастополе. В них будут представлены наши ведущие музеи и театры, а также филиалы творческих вузов, где учебный процесс начнется уже в следующем году. Запрос на насыщенную культурную жизнь очень большой, прежде всего, в регионах, на местах. Здесь работает много увлеченных, талантливых людей, подлинных энтузиастов своего дела. Я предлагаю существенно расширить поддержку местных культурных инициатив – проектов, связанных с краеведением, народным творчеством, сохранением исторического наследия народов нашей страны, в том числе дополнительно направить на эти цели средства из Фонда президентских грантов. Кроме того, в рамках национального проекта «Культура» целевым образом выделим более 17 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию сельских клубов и домов культуры и еще более 6 миллиардов рублей – на поддержку центров культурного развития в малых городах России.
Напомню также, что медицинские и образовательные организации освобождены от налога на прибыль. Однако эта льгота заканчивается 1 января 2020 года. Предлагаю не только сделать ее бессрочной, но и распространить на региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки. Это, кстати говоря, позволит им ежегодно экономить примерно 4 миллиарда рублей и направить их на свое развитие, на повышение зарплат сотрудников. И конечно, эта мера станет стимулом для частных инвестиций в культурные объекты на местах.
Уважаемые коллеги! Обращаю внимание глав субъектов Федерации: необходимо сохранить достигнутое соотношение оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона. Это очень важная вещь, коллеги. Я многократно, постоянно вам об этом говорю на встречах. Нельзя опускать эту планку. Но и зарплата по экономике должна расти, должна повышаться. У нас более 40 миллионов граждан – это бюджетники, военнослужащие, неработающие пенсионеры – получают фиксированные доходы, и они должны расти не ниже уровня инфляции. Я прошу Правительство учитывать это в своей работе.
Еще более 70 миллионов человек трудится в промышленности, в сельском хозяйстве, в сфере услуг, ведут небольшой бизнес. Их доходы, благополучие, уверенность в будущем прямо связаны с ситуацией в экономике нашей страны. И чтобы добиться устойчивого повышения оплаты труда, в первую очередь, нужна качественная занятость и свобода для предпринимательства, квалифицированные, хорошо оплачиваемые рабочие места во всех регионах страны и в традиционных, и в новых отраслях, в конечном итоге нужны высокие темпы экономического роста. Только так можно победить бедность, обеспечить стабильное, ощутимое повышение доходов граждан, это ключ к успеху. Уже в 2021 году темпы роста российской экономики должны превысить 3 процента, а в дальнейшем опережать мировые. Эту задачу никто не снимает.
Правительству и Центральному банку необходимо вновь войти в целевые показатели инфляции. Я уже об этом говорил, и мы когда принимали соответствующие решения по наполнению финансовой «кубышки» для реализации национальных проектов, знали, что так и будет происходить. Это сегодня ожидаемый эффект. Но нужно чтобы также ожидаемой была и нормализация этой ситуации. Такие возможности у нас есть. Правительству, Центральному банку, как я сказал, нужно войти в целевые показатели инфляции и в целом обеспечить благоприятные макроэкономические условия для роста. У нас мощная финансовая подушка безопасности.
Могу вас проинформировать, это приятная, хорошая информация. Впервые в истории наши резервы полностью покрывают внешний долг как государства, он у нас очень небольшой, так и коммерческого сектора. И эти деньги работают, в том числе в полном объеме поступают в российский бюджет доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния. Поэтому я обращаюсь к тем коллегам, которые постоянно критиковали Правительство, финансовый, экономический блок: где деньги, куда мы их вкладываем. У нас есть задача – дорастить до определенного уровня и потом потихоньку, потихоньку использовать это, не раскачивая макроэкономическую ситуацию. Мы сейчас к этому подошли, мы начинаем это делать. Эти доходы от размещения поступают в федеральный бюджет. Совокупный доход от размещения средств ФНБ, зачисленный в бюджет 2018 года, составил 70,5 миллиарда рублей.
Для того чтобы выйти на высокие темпы роста, также нужно решить системные проблемы в экономике. Выделю здесь четыре приоритета.
Первое – это опережающий темп роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей и как результат – увеличение несырьевого экспорта более чем в полтора раза за шесть лет.
Второе – это улучшение делового климата и качества национальной юрисдикции, чтобы никто не убегал в другие юрисдикции за границу, чтобы у нас все было надежно и работало, как часы. Рост объема инвестиций уже в 2020 году должен увеличиться на 6–7 процентов. Достижение такого уровня станет одним из ключевых критериев оценки работы Правительства.
Третье – снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала наших регионов.
И четвертое – подготовка современных кадров, разумеется, создание мощной научно-технологической базы.
На этих направлениях, на конкретных задачах позвольте остановиться чуть-чуть поподробнее.
В России сейчас формируется колоссальный гарантированный спрос на промышленную и высокотехнологичную продукцию. И это без преувеличения. Вот я хочу это прямо употребить это слово. Исторические возможности для качественного роста российского бизнеса, для машино- и станкостроения, микроэлектроники, IT-индустрии, для других отраслей. Только в рамках национальных проектов планируются закупки медицинского, строительного оборудования, приборов, средств телекоммуникаций, систем для ЖКХ и транспорта объемом порядка (вдумайтесь) 6 триллионов рублей. И эти ресурсы должны работать здесь, в России.
Обращаюсь к Правительству, регионам, представителям госкомпаний, которых вижу здесь, в этом зале. Конечно, надо покупать все самое современное и подешевле. Естественно, все хотят быть и должны быть конкурентоспособными, но там, где возможно, опираться нужно на своего производителя, на отечественного. Надо их искать, даже вместе с ними работать. Конечно, должна быть конкурентная среда, но у нас уже есть инструменты поддержки именно своего производителя. Нужно не забывать про эти инструменты, использовать их.
Подчеркну, доступ к заказам должен быть равным (во всяком случае для своих, для национальных компаний), чтобы побеждали те, кто докажет свою состоятельность напряженной работой и результатами, готовностью меняться, внедрять передовые технологии и повышать производительность труда, предлагать лучший, конкурентный товар.
Что касается оборонно-промышленного комплекса, то нужно использовать сегодняшние возможности для диверсификации, для наращивания выпуска гражданской продукции. Коллеги знают, о чем речь. Есть определенные цифры по годам. Надо кровь из носа выполнять эти задачи.
И конечно, сейчас время для смелых инициатив, для создания бизнесов и производств, для продвижения новых продуктов и услуг. Причем волна технологического развития позволяет расти, завоевывать рынки очень быстро. У нас уже есть примеры успешных компаний, инновационных компаний. Нужно, чтобы их было намного больше, в том числе в таких сферах, как искусственный интеллект и обработка больших данных, интернет вещей, робототехника.
Поручаю Правительству сформировать максимально комфортные условия для частных инвестиций в технологические стартапы, нацелить на их поддержку институты развития. А парламентариев прошу оперативно принять законы, приоритетные для создания правовой среды новой, цифровой экономики, которые позволят заключать гражданские сделки и привлекать финансирование с использованием цифровых технологий, развивать электронную торговлю и сервисы. Все наше законодательство нужно настроить на новую технологическую реальность. Оно, это законодательство, а, точнее, они, эти законы, не должны ограничивать становление передовых перспективных отраслей, а должны помогать этому развитию.
Важнейший показатель роста эффективности и конкурентоспособности бизнеса – расширение экспорта, выход на внешние рынки. Хороший пример для этого, конечно, успехи отечественного сельского хозяйства. В 2018 году рост был 19,4 процента, экспорт составил 25,8 миллиарда долларов. В 2024 году это должно быть уже 45 миллиардов долларов. Кстати, мы не только являемся одним из крупнейших экспортеров пшеницы (в прошлом году объемы ее экспорта составили 44 миллиона тонн), у нас есть еще одно весомое достижение, еще как минимум одно. Благодаря разработкам российских ученых мы обеспечили свою независимость по семенам пшеницы. Специалисты подтвердят, насколько это критически важно. У России должен быть весь набор собственных передовых агротехнологий, доступных не только крупным, но и небольшим хозяйствам. Это вопрос практически национальной безопасности и успешной конкуренции на растущих рынках продовольствия.
Ключевым, долгосрочным фактором устойчивого роста сельского хозяйства, конечно же, должно стать повышение качества жизни людей, тех, кто трудится на селе. Я обращаю внимание Правительства, уже в этом году необходимо принять новую программу развития сельских территорий, и она должна заработать с 1 января 2020 года.
И еще. Наше естественное преимущество (я думаю, что все с этим согласятся) – это огромные природные возможности, их нужно использовать для наращивания производства именно экологически чистой продукции. Поручаю Правительству создать защищенный бренд отечественной чистой, зеленой продукции, он должен подтверждать, что в ее производстве используются только безопасные для здоровья человека технологии, заслужить гарантии высокого качества и на внутреннем, и на внешнем рынке. На внешнем пойдет все влет, уверяю вас, там ничего чистого вообще не осталось, за границей.
Уважаемые коллеги, чтобы добиться тех масштабных целей, которые стоят перед страной, нам нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства. Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания. Уже обращал внимание на эту проблему в одном из Посланий, приводил соответствующие цифры. Ситуация, к сожалению, не сильно изменилась.
Сегодня почти половина дел (45 процентов), возбужденных в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда. Что это значит? Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям. А что это значит на практике? В результате на одного предпринимателя, бизнес которого разваливается в этой связи, в среднем приходится 130 сотрудников, потерявших работу. Давайте вдумаемся в эту цифру, это становится серьезной проблемой для экономики. Бизнес указывает на целых ряд проблем в законодательстве и правоприменительной практике. Согласен с тем, что нужно внимательно посмотреть на критерии, по которым все сотрудники той или иной компании только по факту совместной работы могут попасть под такой квалифицирующий признак как группа лиц по предварительному сговору. Это вообще ерунда какая-то, но такое бывает, к сожалению. И это влечет за собой более строгую меру пресечения на этапе следствия и более тяжелое наказание позднее. Кроме того, при расследовании так называемых экономических уголовных дел нужно жестко ограничивать поводы раз за разом продлевать сроки содержания под стражей. Сегодня это происходит порой без веских оснований, например, из-за того, что не хватает времени на проведение необходимых экспертиз или в результате затягивания следственных действий.
С Генеральным прокурором, с Председателем Верховного Суда мы говорили на этот счет. Действительно, смотрите, человек сидит за решеткой, его ни разу в течение нескольких месяцев не вызывали на допрос. Прокурор спрашивает: «Почему на допрос не вызывали?» – «В отпуске был следователь», – отвечают. Там загрузка огромная, конечно, у следственных работников, в МВД – особенно, просто вал, и с этим тоже нужно что-то делать, надо посмотреть на это повнимательнее. Необходимо, может, и ресурсы дополнительные выделять, количество следователей увеличивать. Но как так? У него сидит человек за решеткой, а он в отпуск пошел и за несколько месяцев ни разу на допрос не вызвал. Такого не должно быть, надо точно с этим разобраться. Я прошу Верховный Суд и Генеральную прокуратуру проанализировать еще раз эти проблемы и представить соответствующие предложения.
Также деловым объединениям и Агентству стратегических инициатив предлагаю создать специальную цифровую платформу (они, собственно говоря, сами вышли с этой инициативой), с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но, главное, добиться рассмотрения вопроса по существу.
Вы знаете, здесь обращаюсь к руководителям правоохранительных органов: не нужно этого пугаться. Это подспорье как раз для руководства этих органов, с тем чтобы руководящий состав на самом верхнем уровне оперативно, по-современному, объективно получал всю необходимую информацию для принятия соответствующих решений на ведомственном хотя бы уровне для начала. Я поручаю Правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которая позволит запустить этот механизм, а правоохранительным ведомствам – МВД, ФСБ, Генпрокуратуре, Следственному комитету – подготовить регламент работы с обращениями предпринимателей, включая чёткие сроки их рассмотрения. И уже к концу года такая платформа должна начать действовать хотя бы в пилотном режиме.
Далее. Правительство предлагает серьёзно пересмотреть правовую базу контрольно-надзорной деятельности. Это, безусловно, правильно, это нужно всячески поддержать. Но считаю, что этого даже мало. Надо пойти на более радикальные шаги. Давайте, действительно, подведём черту и с 1 января 2021 года прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственные региональные приказы, письма и инструкции. За оставшиеся два года (два года есть впереди) при участии делового сообщества нужно обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требованиям, остальные – сдать в архив.
Смотрите. Когда мы обсуждали эту тему, многие коллеги сказали, искренне сказали, реакция была такая: страшно. Действительно, знаете, страшно, и есть проблема. Это не так просто. Ведь там по некоторым направлениям, по некоторым ведомствам вот такие фолианты, вот такой толщины, они же десятилетиями накапливались, ещё с советских времён многие работают, со времён «очаковских и покоренья Крыма». Но не 2014 год имею в виду, конечно. (Смех в зале.) Ещё со времён Александра Сергеевича Грибоедова и раньше. И конечно, там столько всего отрегламентировано, столько понаписано. Но я, знаете, сомневаюсь, что даже сотрудники этих ведомств знают на 100 процентов, что там написано, поэтому нужно провести этот анализ за два года, не бояться этого, засучить рукава, сделать, провести эту работу и, действительно, оставить только то и обновить по-современному то, что действительно нужно для организации работы.
Уважаемые коллеги! На базе передовых технологий нужно форсировать модернизацию инфраструктуры. Это имеет огромное значение для укрепления связанности страны, особенно это важно для нас, для страны с самой большой территорией в мире, с такой огромной территорией. Это имеет огромное значение для укрепления всего каркаса государства, для раскрытия потенциала территории, для роста экономики Российской Федерации.
В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту, что даст мощный импульс. Кстати, спасибо и строителям, и железнодорожникам. Видели, уже сделан обход вокруг Краснодара и подход к этой транспортной развязке с Кавказского побережья. В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту, как я уже сказал. Это даст возможность мощно развивать и Крым, и Севастополь. Но также на всём протяжении заработает скоростная автодорога Москва – Санкт-Петербург, а это новые возможности и для бизнеса, это новые рабочие места для жителей Новгородской, Тверской, Ленинградской и Московской областей.
За шесть лет по всей стране будет реконструировано более 60 аэропортов, в том числе строятся международные аэропортовые комплексы в Хабаровске, Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском. В 2025 году более чем в полтора раза (до 210 миллионов тонн) вырастет пропускная способность БАМа и Транссиба. Всё это крайне важно для развития Сибири и Дальнего Востока.
Вновь повторю: все дальневосточные субъекты Федерации должны выйти на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей. Это общенациональная задача, это чрезвычайно важное направление нашей работы, стратегическое направление – Восточная Сибирь и Дальний Восток. Надо постоянно иметь это в виду всем ведомствам.
В сентябре во Владивостоке обсудим, что каждое из федеральных ведомств сделало и делает для Дальнего Востока. Все наши планы строительства и модернизации автомобильных и железных дорог, морских портов, авиасообщений, систем связи нужно нацелить на развитие регионов, в том числе на повышение их туристической привлекательности.
Интерес к России, к нашей культуре, природе, историческим памятникам просто огромен. С учётом успешного опыта чемпионата мира по футболу предлагаю шире применять электронные визы, в целом подумать, как упростить визовые формальности для туристов, приезжающих в нашу страну.
Далее. Уже в текущем году необходимо принять генеральную схему развития инфраструктуры цифровой экономики, включая сети телекоммуникаций, мощности по хранению и обработке данных. И здесь также нужно смотреть вперёд. Задача ближайших лет – организовать повсеместный доступ к высокоскоростному интернету, начать эксплуатацию систем связи пятого поколения, 5G.
Для настоящей революции в области связи, навигации, создания систем дистанционного зондирования земли необходимо кратно увеличить возможности нашей спутниковой группировки. Россия обладает для этого уникальными технологиями, но такие задачи требуют и качественного обновления всей космической отрасли. В том числе поручаю «Роскосмосу» совместно с Правительством Москвы – коллеги приходили ко мне, докладывали, хороший проект – сформировать Национальный космический центр. Он должен объединить основные профильные организации, конструкторские бюро и опытные производства, обеспечить проведение научных исследований и подготовку кадров.
Уважаемые коллеги! Мы видим, что глобальная конкуренция всё больше смещается в область науки, технологий, образования. Ещё недавно казалось невероятным, что Россия сможет совершить не просто прорыв, а высокотехнологичный прорыв в оборонной сфере. Это было трудно, сложно, многое приходилось восстанавливать или создавать буквально с нуля, идти действительно непроторённой дорогой, находить смелые и уникальные решения. И это сделали, сделали наши инженеры, рабочие, учёные, в том числе совсем молодые люди, которые выросли на этих проектах. Повторю, знаю все детали этой масштабной работы, и у меня есть все основания сказать, что создание, например, стратегического гиперзвукового планирующего крылатого блока системы «Авангард» соразмерно по своему значению запуску первого искусственного спутника Земли. И с точки зрения повышения обороноспособности, ну, прежде всего, конечно, с этой точки зрения и безопасности страны, но и по своему влиянию на укрепление потенциала нашей науки, на формирование уникальных технологических заделов.
В своё время атомный оборонный проект дал стране атомную энергетику. Создание ракетного щита, которое началось в том числе и с запуска первого искусственного спутника Земли, позволило начать мирное освоение космоса. Сегодня те кадры, знания, компетенции, материалы, которые мы получили при разработке оружия нового поколения, нужно столь же результативно использовать в интересах гражданских сфер.
Сейчас нам предстоит осуществить новые амбициозные научно-технологические программы. Уже подписан Указ о генетических исследованиях, такую же масштабную программу национального уровня предлагаю запустить и в области искусственного интеллекта. В середине следующего десятилетия мы должны войти в число лидеров по этим научно-технологическим направлениям, которые, безусловно, будут определять будущее всего мира и будущее России.
Для реализации подобных проектов необходимо ускорить создание продвинутой научной инфраструктуры. Недавно, кстати, в Ленинградской области состоялся запуск установки класса megascience реактора ПИК. В течение ближайших 20 лет он будет одним из самых мощных источников нейтронов в мире, позволит проводить уникальные исследования в области физики, биологии, химии, поможет разрабатывать новые лекарства, средства диагностики, новые материалы. Впервые за последние десятилетия на российских верфях будут заложены современные научно-исследовательские суда. Они смогут работать во всех стратегических районах, включая арктические моря и Антарктику, вести изучение шельфа, природных богатств Мирового океана.
Для мощного технологического развития нам нужно выстроить современную модель исследований и разработок. Именно для этого мы создаём в регионах научно-образовательные центры, которые призваны интегрировать все уровни образования, возможности научных организаций и бизнеса. В течение трёх лет такие центры должны быть созданы в 15 субъектах Российской Федерации, в том числе первые пять – в этом году, три из них – в Тюменской, Белгородской областях и в Пермском крае – находятся в высокой степени готовности и в этом году должны быть запущены.
Нам необходимы специалисты, способные работать на передовых производствах, создавать и использовать прорывные технические решения. Для этого нужно обеспечить широкое внедрение обновлённых учебных программ на всех уровнях профессионального образования, организовать подготовку кадров для тех отраслей, которые ещё только формируются.
В конце августа в России состоится чемпионат мира WorldSkills по рабочим профессиям. Давайте пожелаем нашей команде успехов. Этот успех значим для повышения престижа рабочих профессий, рабочих специальностей. Опираясь на опыт движения WorldSkills, надо ускорить модернизацию среднего профессионального образования, в том числе уже к 2022 году переоснастить современным оборудованием более 2 тысяч мастерских в колледжах и техникумах.
Увлечение профессией, творчеством формируется ещё в юные годы. За три предстоящих года за счёт расширения сети детских технопарков, кванториумов, центров цифрового, естественно-научного, гуманитарного развития будет создано порядка миллиона новых мест в системе дополнительного образования. Оно должно быть доступно для всех детей.
Настоящим созвездием становится сочинский «Сириус». Планировалось, что основанные на его модели центры поддержки одарённых ребят появятся во всех регионах страны к 2024 году. Но коллеги говорят, что готовы сделать это и раньше, за два года. Такую работу на опережение можно только приветствовать. И считаю, что резервы для наращивания темпов есть в каждом национальном проекте. Рассчитываю, что наши компании, деловые сообщества будут активно присоединяться к проектам, таким как «Билет в будущее», благодаря которому школьники, начиная с шестого класса, смогут не только пройти профориентацию, но и получить практику на предприятиях, в научных центрах, на других площадках. Я вообще хочу обратить внимание молодёжи: ваш талант, энергия, креативные способности – в числе самых сильных конкурентных преимуществ в России. Мы это понимаем и очень ценим. И чтобы каждый молодой человек (студент, школьник) мог проявить себя, мы уже создали целую систему проектов и конкурсов личностного роста. Это так называемые «ПроеКТОриЯ», «Мой первый бизнес», «Я – профессионал», «Лидеры России» и многие другие. Хочу подчеркнуть: всё это – обращаюсь опять к молодым людям – создаётся для того, чтобы вы использовали эти возможности. И призываю вас активно и смело пользоваться этим, дерзать, осуществлять свои мечты и планы, приносить пользу себе, своей семье, своей стране.
Уважаемые коллеги! Россия была и будет суверенным, независимым государством. Это просто аксиома. Она будет либо такой, либо вообще её не будет. Для всех нас это должно быть понятно, мы должны это понимать и осознавать. Россия не может быть государством, если она не будет суверенной. Некоторые страны могут, Россия – нет.
Выстраивать отношения с нами – значит находить совместные развязки, причём самых сложных вопросов, а не пытаться диктовать условия. Приоритеты нашей внешней политики абсолютно открыты: это укрепление доверия, борьба с общими для всего мира угрозами, расширение сотрудничества в экономике, торговле, образовании, культуре, науке и технологиях, снятие барьеров для общения между людьми. Именно на этой основе мы ведём работу в ООН, а также в Содружестве Независимых Государств, на площадках «Группы двадцати», БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества. Считаем правильным активно углублять взаимодействие в рамках Союзного государства России и Белоруссии, включая более тесную координацию во внешнеполитической сфере, в экономике. Вместе с партнёрами по интеграции продолжим формировать общие рынки и укреплять внешние связи Евразийского экономического союза. В том числе предстоит воплотить в жизнь уже принятые решения о сопряжении Евразэс с китайской инициативой «Один пояс, один путь» как пролог к созданию большого евразийского партнёрства.
Наши равноправные взаимовыгодные отношения с Китаем сегодня служат важным стабилизирующим фактом в мировых делах, в обеспечении безопасности в Евразии, показывают пример плодотворного сотрудничества в экономике. Большое внимание уделяем раскрытию потенциала особо привилегированного стратегического партнёрства с Индией. Продолжим развивать политический диалог и экономическое сотрудничество с Японией. Готовы к совместному поиску взаимоприемлемых условий для заключения мирного договора. Намерены углублять взаимодействия с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии. Надеемся также, что со стороны Евросоюза, ведущих стран Европы всё-таки будут предприняты реальные шаги по восстановлению нормальных политических и экономических отношений с Россией. Граждане этих стран заинтересованы в таком сотрудничестве с Россией, включая, конечно, крупные, да и мелкие, средние компании, вообще бизнес европейских стран, что, безусловно, отвечало бы наших общим интересам.
Самым острым и обсуждаемым на сегодняшний день вопросом российско-американских отношений остаётся односторонний выход США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Поэтому вынужден, просто вынужден остановиться на этом чуть подробнее. Да, действительно, с момента заключения этого Договора в 1987 году произошли серьёзные изменения в мире. Многие страны развивали и продолжают развивать данный вид вооружения, а Россия и США – нет, мы сами себя добровольно в этом ограничиваем. Такое положение дел, конечно же, может вызывать вопросы, понятно. Так нужно было нашим американским партнёрам так и сказать, сказать по-честному, а не использовать надуманные обвинения в адрес России для обоснования своего одностороннего выхода из Договора. Сделали бы лучше, как в 2002 году, из ПРО вышли, всё, в открытую, по-честному. Хорошо это или плохо – другой вопрос. Я считаю, что плохо. Но сделали так, и всё. И здесь надо было так поступить, именно по-честному. Как они действуют на самом деле? Сами всё нарушают, а потом ищут оправдание и назначают виновных. Но ещё и своих сателлитов мобилизуют: они так аккуратненько, но всё-таки американцам подхрюкивают по этому вопросу. Сперва начали разработку и применение ракет средней дальности, присвоив им для отвода глаз наименование «ракеты-мишени» для целей ПРО. Затем приступили к развёртыванию в Европе универсальных пусковых установок Mk-41, которые позволяют осуществить боевое применение крылатых ракет средней дальности «Томагавк».
Я говорю об этом только потому и трачу своё и ваше время, что мы вынуждены отвечать на те обвинения, которые слышим в наш адрес. Но, сделав всё это, о чём я сейчас сказал, США откровенно пренебрегли, демонстративно проигнорировали совокупность положений, предусмотренных статьями 4 и 6 Договора о ракетах средней и меньшей дальности. В частности, согласно пункту 1 статьи 4 Договора (я цитирую), «каждая из сторон ликвидирует свои ракеты средней дальности и пусковые установки таких ракет, чтобы ни у одной из сторон не имелось таких ракет и таких пусковых установок». В статье 6, пункт 1 говорится (зачитываю дословно): «По вступлении в силу настоящего Договора и в дальнейшем ни одна из сторон не производит никаких ракет средней дальности, не проводит лётных испытаний таких ракет и не производит никаких ступеней для таких ракет и никаких пусковых установок таких ракет». Конец цитаты.
Запуская ракеты-мишени средней дальности и размещая в Румынии и Польше пусковые установки, пригодные для применения крылатых ракет «Томагавк», США эти требования договора прямо и грубо нарушили. Ну, сделали же это уже давно. В Румынии уже стоят эти пусковые установки, и ничего, вроде как ничего и не происходит. Странно прям. Для нас ничего странного нет, но люди-то должны это видеть и понимать.
Как мы оцениваем в этой связи ситуацию. Я уже говорил и хочу повторить: Россия не намерена – это очень важно, я повторяю это специально – Россия не намерена первой размещать подобные ракеты в Европе. Если же они действительно будут произведены и поставлены на европейский континент, а США такие планы имеют, во всяком случае, мы не слышали обратных заявлений, то это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности, создаст для России серьёзные угрозы, ведь у некоторых классов этих ракет подлётное время до Москвы может составить до 10–12 минут. Это и есть очень серьёзная угроза для нас. В таком случае мы будем вынуждены, я хочу это подчеркнуть, именно вынуждены предусмотреть зеркальные и асимметричные действия. Что это значит.
Скажу уже сегодня прямо и открыто, чтобы никто нас потом ни в чём не упрекал, чтобы всем было заранее ясно, о чём здесь идёт речь. Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить соответствующая прямая угроза, но и в отношении тех территорий, где находятся центры принятия решений о применении угрожающих нам ракетных комплексов.
Что в этой связи важно, и здесь много новизны. По своим тактико-техническим данным, в том числе по подлётному времени до указанных центров управления, эти вооружения будут вполне соответствовать тем угрозам, которые направлены против России.
Знаем, как это сделать и реализуем эти планы немедленно, как только соответствующие угрозы для нас станут реальными. Не думаю, что международная обстановка сегодня такова, что требует дополнительного и безответственного обострения. Мы этого не хотим.
Что здесь хочу добавить? Американские коллеги уже пытались получить абсолютное военное превосходство с помощью глобальной ПРО. Нужно оставить подобные иллюзии. Ответ с нашей стороны всегда будет действенным и эффективным.
Работа по перспективным образцам и системам вооружений, о которых говорил в Послании прошлого года, продолжается – ритмично, без сбоев по плану. Началось серийное производство комплекса «Авангард», о котором сегодня уже упоминал. В этом году, как и планировалось, им будет оснащён первый полк РВСН. Проводится и цикл испытаний тяжёлой, беспрецедентной по мощности межконтинентальной ракеты «Сармат». Лазерные установки «Пересвет» и авиационные комплексы с гиперзвуковыми ракетами «Кинжал» в режиме опытно-боевого дежурства подтвердили свои уникальные характеристики, личный состав получил опыт их эксплуатации. В декабре этого года все поставленные в Вооружённые Силы «Пересветы» заступят на боевое дежурство. Продолжится и работа по расширению инфраструктуры базирования самолётов МиГ-31, оснащённых ракетами «Кинжал». Успешно проходит испытания крылатая ракета неограниченной дальности с ядерной двигательной установкой «Буревестник», а также подводный неограниченной дальности беспилотный аппарат «Посейдон».
В этой связи хочу сделать одно важное замечание. Ранее об этом не говорилось, но сегодня можно сказать: уже весной этого года будет спущена на воду первая атомная подводная лодка – носитель этого беспилотного комплекса. Работа идёт по плану.
Сегодня считаю возможным также официально проинформировать вас и ещё об одной перспективной новинке. Помните, в прошлый раз я говорил: есть ещё что сказать, пока рановато. Вот потихонечку так будем рассказывать, что у нас там в загашнике. Так вот ещё об одной перспективной новинке, работа над которой идёт успешно и в запланированные сроки, безусловно, будет завершена, а именно, хочу сказать о гиперзвуковой ракете «Циркон» со скоростью полёта около девяти махов, дальностью более тысячи километров, способной поражать как морские, так и наземные цели. Её применение предусмотрено с морских носителей, серийных надводных кораблей и подводных лодок, в том числе уже произведённых и строящихся под ракетные комплексы высокоточного оружия «Калибр». То есть всё это будет для нас незатратно.
В этой связи хочу подчеркнуть, что для защиты национальных интересов России на два-три года ранее сроков, установленных госпрограммой вооружения, Военно-Морскому Флоту России будут переданы семь новых многоцелевых подводных лодок, в ближайшее время будет заложено пять надводных кораблей дальней морской зоны, ещё 16 кораблей такого класса будут введены в состав ВМФ до 2027 года.
Завершая тему одностороннего выхода США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, хотел бы сказать следующее. В последние годы США проводят на российском направлении политику, которую вряд ли можно назвать дружественной. Законные интересы России игнорируются, постоянно организуются разного рода антироссийские акции, абсолютно не спровоцировано, хочу это подчеркнуть, не спровоцировано с нашей стороны, вводятся всё новые и новые незаконные с точки зрения международного права санкции. Практически полностью и в одностороннем порядке демонтируется сложившаяся за последние десятилетия договорно-правовая база международной безопасности, и при этом Россию же называют чуть ли не главной угрозой для США.
Скажу прямо: это неправда. Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, оборонительный характер. Мы не заинтересованы в конфронтации и не хотим её, тем более с такой глобальной державой, как Соединённые Штаты Америки. Но, похоже, наши партнёры не замечают, как и какими темпами меняется мир, куда он движется. Они продолжают свою разрушительную и явно ошибочную политику. Вряд ли это соответствует интересам самих США. Но это не нам решать.
Мы видим, что имеем дело с деятельными, очень талантливыми людьми, однако среди правящего класса много и таких, кто излишне увлечён идеей своей исключительности и своего превосходства над всем остальным миром. Разумеется, их право думать так, как они хотят. Но считать-то они умеют? Умеют наверняка. Пусть посчитают дальность и скорость наших перспективных систем оружия. Мы просим только об этом: пусть сначала посчитают, а уже только после этого принимают решения, которые могут создать дополнительные серьёзные угрозы для нашей страны и, разумеется, приведут к ответным действиям со стороны России, безопасность которой будет надёжно и безусловно обеспечена.
Кстати, уже говорил и хочу повторить: мы готовы к переговорам по разоруженческой тематике, но стучаться в закрытую дверь больше не будем. Подождём, пока и наши партнёры созреют, осознают необходимость равноправного диалога по этой теме.
Мы продолжим развивать наши Вооружённые Силы, повышать интенсивность и качество боевой подготовки, в том числе с учётом опыта антитеррористической операции в Сирии. А его получили практически все командиры крупных соединений Сухопутных войск, силы специальных операций и военной полиции в части обеспечения, экипажи боевых кораблей, армейской, оперативно-тактической, стратегической и военно-транспортной авиации.
Хочу вновь подчеркнуть: для устойчивого и долгосрочного развития нам нужен мир. И вся работа по повышению обороноспособности имеет только одну цель: она направлена на обеспечение безопасности страны и наших граждан, чтобы никто не только не мог помыслить об агрессии против России, но даже о том, чтобы попытаться использовать методы силового давления в отношении нашей страны.
Уважаемые коллеги! Перед нами стоят масштабные задачи. Мы идём к их решению системно и последовательно, выстраивая такую модель социального, экономического развития, которая позволит обеспечить наилучшие условия для самореализации человека, а значит, дать достойные ответы на вызовы стремительно меняющегося мира, сохранить Россию как цивилизацию, основанную на собственной идентичности на многовековых традициях, на культуре наших народов, ценностях и наших традициях. Добиться поставленных целей мы сможем, разумеется, только объединяя усилия, только вместе, при сплочённости общества, готовности всех нас, всех граждан России достигать успехов в конкретных делах.
Такой солидарный настрой на перемены – всегда осознанный выбор самих людей. Они делают его, когда понимают, что развитие страны зависит именно от них, от результатов их труда, когда стремление быть нужным, полезным ценится и поддерживается, когда каждому находится дело по призванию и по душе и, главное, когда есть справедливость, широкое пространство для свободы и равных возможностей для работы, учёбы, инициативы и новаторства.
Эти условия прорывного развития невозможно перевести в цифры и показатели, но именно они – консолидация общества, включённость граждан в дела страны, общая уверенность в наших силах – являются определяющими для достижения успехов. И этого успеха мы обязательно добьёмся.
Президент Владимир Путин начал свое послание Федеральному собранию с внутренней политики и вопросов социального развития. Он предложил целый пакет решений по адресной помощи российским семьям, пенсионерам и гражданам, попавшим в сложные обстоятельства.
«Ключевая задача – сбережение народа, а значит рождение детей», – заявил президент. «Те, для кого планка слишком высока, кто хочет избежать ответственности, им лучше уйти», – тут же заметил он.
Путин предложил снизить налоговую нагрузку на отдельные семьи. «Должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой – больше детей – меньше налог», – сказал он.
Также глава государств предложил ввести понятие «ипотечные каникулы», разобраться с индексациями пенсий. «Деньги есть, мы знаем где их взять», – заметил президент.
Политолог Константин Калачев обратил внимание на то, что послание началось не с внешней политики. «Наконец-то объяснили, что люди устали от его увлечения внешней политикой. Что надо что-то и о повестке развития сказать», – прокомментировал он.
Однако озвученные меры не показались эксперту системными. «Пока это подачки вместо системных мер», – говорит Калачев.
Политолог Максим Жаров задается вопросом, где государство нашло на эти меры деньги. «Не очень понятно, откуда столько лишних денег в бюджете. И то, что послание начинается с мер по возобновлению роста рождаемости, выглядит как попытка переключения внимания с каких-то более насущных проблем людей», – говорит Жаров.
Он обращает внимание на то, что доклад Путина выглядит как популистский, и похож на заявления президента Франции, который уже несколько месяцев пытается успокоить протест «Желтых жилетов».
«Вот коллеги писали весь прошлый год доклады про популизм и его влияние на ведущих политиков мира. Эти доклады, очевидно, прочел и Путин. Или ему так текст написали спичрайтеры, писавшие эти доклады. Пока впечатление от послания, что в Гостином дворе место президента России занял какой-нибудь Макрон. А ведь настоящий Макрон сейчас борется и никак не может совладать с «Желтыми жилетами», которых ему сконструировали в помощь, чтобы с собственным популизмом совладать. России это тоже получается предстоит?» – говорит Жаров.
Президент России Владимир Путин начал выступление с посланием Федеральному собранию.
Российский лидер выступает не в Георгиевском зале Кремля, как это было в последние годы, а впервые – в Гостином дворе. Это связано с ремонтом Георгиевского зала. В прошлом году послание проходило в здании центрального выставочного зала Манеж.
В этом году обращение главы государства к парламенту будет дважды юбилейным: 24 февраля исполнится 25 лет с тех пор, как было положено начало этой практике в новейшей истории России, а для самого Путина нынешнее послание станет 15-м, передает ТАСС.
В Кремле заранее не анонсировали вероятные темы послания этого года. Однако предполагается, что основные акценты будут сделаны на внутрироссийской проблематике и социальной политике: преодолении бедности, увеличении продолжительности жизни, повышении благосостояния граждан, оценке работы правительства и борьбе с коррупцией, а также на создании условий для экономического развития и международной повестке дня.
По сообщениям пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Путин в последние дни и недели вплотную работал над текстом обращения. Над документом также работали в администрации президента, в министерствах и ведомствах. По итогам оглашения послания президент подпишет ряд конкретных поручений.
Напомним, что в прошлом году для оглашения послания был впервые использован мультимедийный формат. Президент рассказал о новейших видах стратегического вооружения, поступивших в распоряжение России. В этот раз эксперты сошлись во мнении, что в мультимедиа вряд ли займет центральное место в оглашении послания, а если инфографика появится, то, скорее, для демонстрации «мирных целей» и в небольшом объеме.
Как правило, число приглашенных на церемонию составляет около 1 тыс. человек (сенаторы и депутаты Госдумы, члены правительства и представители администрации президента, генпрокурор, главы Конституционного и Верховного судов, председатели ЦИК, Счетной палаты и Общественной палаты, губернаторы, главы основных конфессий и другие). Для освещения мероприятия аккредитованы 761 журналистов из российских и зарубежных СМИ.
Прямую трансляцию послания ведут телеканалы «Россия-1», «Россия-24» и Первый канал. Продолжительность мероприятия не регламентирована.
В прошлом году Путин поставил рекорд, выступая с посланием почти два часа, однако в среднем обращения к Федеральному собранию занимают около часа с четвертью.
