По сравнению с аналогичными показателями годом ранее число заявок на убежище в ЕС от граждан Украины выросло в 16 раз…
Политический и военный кризис на Украине вынудил рекордное число украинцев искать убежища в Евросоюзе, следует из материалов Евростата (официальная статистическая служба ЕС), с которыми ознакомились «Известия». Число заявок от граждан Украины на получение статуса беженца в Евросоюзе в III квартале 2014 года увеличилось в 16 раз до 4930 заявок против 295 за аналогичный период июль–сентябрь 2013 года. Это максимум с 2009 года — тогда Евростат начал выпускать ежеквартальные отчеты о миграции в страны ЕС, данные по Украине впервые появились в рейтинге.
Новости партнеров
До 2014 года украинские заявители не входили в отчеты Евростата из-за низкой численности поданных заявок — судя по свежим материалам статведомства, показатель в 700 заявок (минимальный показатель по обозреваемым источникам беженцев) они смогли превысить лишь в I квартале прошлого года. По данным Евростата, наибольшее число заявок украинцев приходится на Польшу (835 человек, 17% от всех заявок), Италию (710 заявителей, 14%), Германию (685, 14%) Францию (550, 11%) и Швецию (530, 11%).
По числу заявок из разных стран Украина находится на 10-м месте. Сейчас безоговорочный лидер по числу беженцев — Сирия, 40 455 заявок; за весь 2013 год она также стала лидером с 50 470 обращений. Далее расположились Эритрея (государство на западном побережье Красного моря; 15 145 заявок), Афганистан (10 480), Сербия (8 260) и Ирак (6 405). Украина оттеснила из десятки россиян (4705 заявок). Среди россиян в III квартале были популярны те же Германия (1360 заявлений, порядка 29%), Франция (995, 21%), Польша (905 человек, 19%), а также Бельгия (450, 10%) и Австрия (430, 9%).
Если ежеквартальный рост числа заявок из Украины имеет кратные темпы, то по России, наоборот, наблюдается снижение от квартала к кварталу в 1–11%, а в июле–сентябре 2013 года зафиксировано 5620 заявлений. В целом за 2013 год был зафиксирован рекордный показатель в 41 270 российских заявок (5-е место), в 2012-м ― второе (23 360), за Сирией, в 2011-м — третье (22 601), в 2010-м — третье (18 500), в 2009-м — второе (19 856), за Афганистаном.
Рассмотрение заявления занимает до трех месяцев, в течение них мигрант может находиться на территории страны. После них получившие статус беженца украинцы, если им не хватает пособия, находят работу, требующую меньшей квалификации, чем у них на родине, рассказали «Известиям» в польском отделении Европейской миграционной сети (European Migration Network, финансирует ЕС и собирает для него различную информацию по миграции и беженцам). По словам представителя отделения, за прошлый год в EMN действительно заметили прирост заявлений от украинцев, но это не повлияло на общий процент одобрения заявок (около 15%), подчеркнули в филиале.
Если с Украиной всё очевидно, то снижение показателя по беженцам из России опрошенные «Известиями» эксперты связывают с упавшей платежеспособностью россиян за рубежом и их возросшими патриотическими настроениями.
— Во многом некогда высокому числу заявок на получения статуса беженца мы обязаны Северному Кавказу, оттуда поток был наиболее силен в конце 1990-х — начале 2000-х, в годы чеченских кампаний, — отмечает заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Докучаева.
По данным Росстата, в 2014 году поток эмигрантов из России рос с января по сентябрь (достигал 103 466 человек), но потом снова пошел на спад. Но Росстат не учитывает цифр, которые фиксируют непосредственно страны, принимающие мигрантов, говорит директор Центра миграционной политики Ольга Чудиновских. По ее словам, расхождения в данных — от 3 до 18 раз, в зависимости от страны. Сейчас поток так или иначе намного меньше, чем в 1990-е, отмечает эксперт.
Новости партнеров
Тем не менее украинцам пока не удалось обогнать россиян по числу одобрений на получение статуса беженца: за III квартал 2014 года Россия заняла 7-е место с 23% одобрений (из 2915 рассмотренных — 675 положительных решений и 2245 негативных), на первом месте Сирия (одобряют в 93% случаев), украинцам одобрили лишь 15% заявок (120 из 800 рассмотренных, остальные 4130 заявок будут рассмотрены позднее).
Россияне пытаются остаться в ЕС на правах политических беженцев в 80% случаев, украинцы в 55% случаев запрашивают статус гуманитарных беженцев. Вероятно, из-за объявленной на Украине мобилизации среди украинских заявителей-мужчин намного больше, чем среди российских, граждан призывного возраста — порядка 70% (с 18 до 34 лет — 40% и с 35 до 64 лет — 30%), против 29% российских беженцев (более 40% — несовершеннолетние), в гендерном плане соотношение как среди россиян, так и среди украинцев, равное — 50:50.
Фиксировали поток украинских беженцев и в России, он пришелся на весну 2014 года. По данным ФМС, в Россию с 1 апреля 2014 по конец января 2015 года въехали и не выехали более 800 тыс. граждан Украины. Правительство разработало специальный упрощенный порядок предоставления временного убежища переселенцам с Украины: процедура занимает три дня, а не три месяца, как в ЕС, самим беженцам разрешено оставаться на территории России до 270 суток.
Арсений Погосян
