Во вторник, 9 августа, российский президент Владимир Путин внес на ратификацию в Госдуму соглашение между Россией и Сирией о размещении российской авиационной группы на территории Сирийской Арабской Республикой (САР).
29 июля Кабинет министров одобрил соглашение с Сирией о размещении авиагруппы ВС РФ, и премьер Дмитрий Медведев распорядился представить президенту России для внесения на ратификацию в Госдуму соглашение между Российской Федерацией и Сирией о размещении там авиационной группы вооруженных сил РФ.
14 января официальный портал правовой информации опубликовал датированное 26 августа 2015 года соглашение между РФ и Сирией о размещении российской авиагруппы на бессрочный период и на безвозмездной основе в районе аэродрома Хмеймим в провинции Латакия.
Что это означает в практическом смысле?
Кредит доверия
По условиям соглашения, России бесплатно предоставляется аэродром Хмеймим со всей его инфраструктурой, а также «необходимые территории по согласованию сторон». И это не подарок, а суровая необходимость, требование военного времени.
Российская авиационная группа пользуется полным иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции САР: «Сирийская Арабская Республика не предъявляет никаких претензий Российской Федерации, ее авиационной группе и ее личному составу и не возбуждает против них никаких исков в связи с деятельностью российской авиационной группы и ее личного состава». И это – огромный кредит доверия.
САР берет на себя урегулирование претензий, которые могут быть выдвинуты третьей стороной в случае нанесения ущерба в связи с деятельностью российской авиационной группы и ее личного состава. Кроме того, Сирия освобождает россиян от любых налогов. И это – бескорыстный подход к решению общих задач.
Россия имеет право ввозить в Сирию и вывозить из нее без каких-либо сборов и пошлин любое вооружение, боеприпасы, оборудование и материалы, а личный состав российской авиационной группы не подлежит досмотру пограничными и таможенными органами Сирии. И это – устранение лишних бюрократических барьеров. В боевой обстановке крайне важно действовать без проволочек.
Будущее российской авиабазы Хмеймим зависит от условий обстановки и времени завершения боевых действий. Даже если придется расширить рамки операции ВКС (или включить наземные действия), соглашение придаст российским действиям безусловную легитимность.
Договор нацелен на мирную жизнь, однако в Сирии неспокойно. Вооруженная борьба с террористами может продлиться месяцы и годы. Российской войсковой группировке необходимо поддерживать высокую боеготовность в порту Тартус, на авиабазе Хмеймим, и для этого созданы все внутрисирийские и внешние международно-правовые условия.
«Это не торговый обмен»
Соглашение предусматривает безвозмездный и бессрочный характер действия, однако даже злые языки не смогут назвать условия кабальными. Если одна из сторон решит прекратить действие договора, то об этом просто необходимо письменно уведомить партнера, и в течение года с даты получения уведомления договор перестанет работать
Суть безвозмездности соглашения президент САР Башар Асад раскрыл ещё в декабре 2015 года. Сирийский лидер подчеркнул, что президент России Владимир Путин не просил ничего взамен проведения российскими ВКС операции в Сирии, и действия России в Сирии – прямая защита Европы.
«Это не торговый обмен. В реальности нормальные отношения между двумя странами основываются на общих интересах. Вопрос: каковы общие интересы Сирии и России? Россия заинтересована в большем терроризме в Сирии? В распаде сирийского государства? В анархии? Нет. Тогда скажем, что в обмен Россия хочет, чтобы была стабильность в Сирии, в Ираке, во всем регионе», — сказал Асад.
И сам Владимир Путин заявил, что операция в Сирии продиктована не «политикой», а террористической угрозой: «Наши военнослужащие в Сирии прежде всего защищают свою страну. Наши действия там не продиктованы какими бы то ни было непонятными, абстрактными геополитическими интересами, не продиктованы желанием потренироваться и испытать новую систему вооружений – что само по себе, конечно, тоже важно. Главное – предотвратить угрозу для самой Российской Федерации».
Политическое благородство, совпадение сирийских и российских интересов приносят плоды – Сирия крепнет, а террористические группировки планомерно уничтожаются, несмотря на ожесточенное сопротивление. Это признают даже противники России на Западе.
Зарубежные оценки
Ранее журнал Spiegel уже отмечал, что судьба Сирии находится в руках Москвы. И, вероятно, на фоне российской операции в Сирии Евросоюзу и США придется пойти на сближение с Россией. Это немаловажный и все-таки побочный эффект. Россия пришла в Сирию как защитник.
The Wall Street Journal пишет: «США предлагают более тесное военное взаимодействие – в том числе координацию нанесения авиаударов по позициям вооруженных группировок «Джебхат ан-Нусра» и «Исламское государство» (запрещены в России – Ред.) в Сирии» и «Значительное военное вмешательство России возлагает на нее огромную ответственность за будущее Сирии».
Москва не раз выражала готовность к совместной борьбе с терроризмом, к максимальной координации международных усилий на Ближнем Востоке. Так, после начала гуманитарной операции в Алеппо Минобороны РФ официально обратилось к оборонным ведомствам США, большинству стран Европы и Азии с предложением присоединиться к усилиям российской стороны. Китай и Сербия первыми поддержали эту гуманитарную миссию. ООН также приветствовала российскую инициативу помощи мирному населению.
При этом Ближний Восток стремительно меняется, не желая оставаться военно-политической обочиной цивилизации. Свидетельство тому – встреча президентов России и Турции в Петербурге, переоценка союзников и противников, новое осмысление добра и зла.
«НАТО — международная террористическая организация, функционирующая для сохранения господства Запада во главе с США на оккупированных и эксплуатируемых ими территориях на Востоке», — пишут турецкие СМИ.
Военное сотрудничество Москвы и Дамаска имеет долгую историю. Со времени возникновения сирийского государства СССР оказывал ему дипломатическую и военную поддержку. В 1956 году переговоры о поставках советского оружия в Сирию со стороны Советского Союза вел маршал Георгий Жуков.
В середине 1970-х годов более 75% сирийского оружия было получено из СССР. Тогда же Советский Союз сформировал постоянную эскадру боевых кораблей в Средиземном море, и на сирийском берегу появился пункт материально-технического обеспечения ВМФ (Тартус).
В 2005 году Россия списала Сирии 10 млрд долга в обмен на гарантии новых оружейных заказов. Во все времена стратегические интересы сторон совпадали, а сотрудничество приносило обоюдную пользу и укрепляло региональную стабильность.
Александр Хроленко
