США заставят ЕС раскошелится еще на $1 млрд для поддержки «незалежной»?
Киев в легкой панике. Потенциальные кредиторы на Западе не спешат предоставлять «незалежной» средства на закупку газа для закачки в подземные хранилища (ПГХ). Об этом в среду, 19 августа, заявил глава Минэнерго Украины Владимир Демчишин.
«Особо никто не хочет нам денег давать», — нервно констатировал министр.
Картина действительно складывается невеселая. По данным Ассоциации европейских операторов подземных газовых хранилищ (GSE), объем газа в подземных хранилищах Украины на 19 августа составил всего 13,827 миллиарда кубометров. Между тем, к началу отопительного сезона для безопасного его прохождения в украинские ПГХ нужно закачать 18−19 млрд кубометров «голубого топлива».
В итоге, Киеву необходимо докупить 4−5 млрд «кубов» газа. По оценке Минэнерго Украины, недостающая сумма на оплату этого объема составляет «скромный» 1 миллиард долларов.
Ранее тот же Владимир Демчишин озвучивал следующий «план спасения». В сентябре Киев рассчитывает получить кредит на покупку газа от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на 300 миллионов долларов. Плюс, ведутся переговоры со Всемирным банком о привлечении на те же цели 500 миллионов долларов, а также с Международной финансовой корпорацией (IFC) — о привлечении 200−250 миллионов долларов. В сумме, легко подсчитать, получался искомый 1 миллиард долларов.
Но гладко, как известно, планы выглядят только на бумаге. Нынешние панические реплики главы Минэнерго Украины говорят о том, что ЕБРР, IFC и Всемирный банк вкладываться в Украину совершенно не жаждут. Видимо, этим уважаемым кредитным организациям хватило тех финансовых потерь, которые потребовались для спасения от дефолта Греции.
Но и Украина сдаваться не собирается. Как доложил Владимир Демчишин, теперь спасение Киев видит в том, чтобы подключить к переговорам американских партнеров.
«27−28 августа будет встреча с Еврокомиссией в Вене, на ней планируется участие партнеров со стороны США. Надеюсь, что эта встреча будет следующим этапом решения вопроса финансирования газовых закупок», — обнадежил Демчишин.
Понятно, для чего Киеву потребовались американские партнеры. Чтобы США, в привычной бесцеремонно-эффективной манере, надавили на европейских коллег, и заставили их раскошелиться. Тем более что оставлять украинские ПГХ незаполненными под зиму европейцам самим не с руки: в случае сильных холодов могут начаться перебои с транзитом, и Европа станет банально замерзать.
Правда, у ЕС есть и другой выход. Не давать Киеву новых — практически невозвратных — миллиардов, и просто отказаться от украинского транзита. Как и предлагает Россия.
Как решится газовая проблема Киева, и чем это решение обернется для Европы?
— Ситуация с наполнением ПГХ на Украине не такая критичная, как раньше, — считает директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Это связано с тем, в «незалежной» из-за кризиса не работают предприятия, отчего собственное потребление «голубого топлива» сократилось до минимума.
Это значит, что Украина может пережить зиму даже с незаполненными хранилищами газа. Если, конечно, не будет сильных холодов, когда потребление «голубого топлива» на отопление резко возрастает.
Именно поэтому европейцы не горят желанием помогать Киеву в решении газового вопроса. Для Запада главная задача — чтобы Украина не досталась России, и была постоянным источником нестабильности и конфликтов. Поэтому истерики украинского руководства по поводу незаполненных ПГХ ни к чему не приведут.
Думаю, коллапс в украинской экономике неизбежен, и уже в ближайшей перспективе мы увидим на Украине волну банкротств крупнейших предприятий, в том числе государственного «Нафтогаза Украины». Это создает серьезные риски для бесперебойных поставок газа в Европу. Именно поэтому Россия предлагает ЕС отказаться от украинского транзита, и обойти «незалежную» газопроводами с севера и юга. Однако Еврокомиссия, как наиболее лояльная США европейская структура, пока успешно торпедирует процесс переговоров.
— Незаполненные хранилища отражаются негативно на украинском транзите?
— Пока нет. Проблемы, повторюсь, могут возникнуть только по-настоящему холодной зимой. Но несколько последних зим были достаточно теплыми, и европейцы надеются, что примерно такой же будет нынешняя зима.
Кроме того, Европа знает: нынешний Киев, даже если грянут морозы, не станет сокращать транзит в Европу, а просто отключит от газа часть украинских потребителей. Европейцев такой подход вполне устраивает — их не волнует, что при этом пол-Украины может замерзнуть.
— Зачем Киев привлекает на переговоры в Вену американцев?
— Киев рассчитывает с помощью США получить от европейцев хотя бы какие-то деньги. Режим Порошенко, не будем забывать, целиком зависит от внешних спонсоров. Грубо говоря, сейчас Киев попытается раскрутить своих спонсоров: мол, мы стараемся, мы воюем всеми силами и бомбим Донбасс, поэтому давайте нас поддерживать. Но большого эффекта такая политика не принесет.
— Получается, миллиарда на газ Киеву не дадут?
— Запад будет давать Киеву деньги, но понемногу, а не миллиардами долларов. Проблема в том, что Украине нечем обеспечивать крупные кредиты. Да, какое-то имущество у «незалежной» имеется, но чтобы инвесторы могли на Украине нормально работать, в стране должна быть стабильность, а ее нет и быть не может.
Политическим силам, прежде всего в США, которые заварили украинскую «кашу», стабильность в «незалежной» совершенно не нужна. Они, напротив, действуют в отношении Украины строго по формуле «чем хуже — тем лучше»…
— «Голубое топливо» в украинских хранилищах предназначается для Европы, но европейцы хотят платить за него по мере потребления, а не заранее и сразу за весь объем, — отмечает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. — В результате, Киев должен средства для закупки газа искать самостоятельно, и делать это оперативно.
Эта задача осложняется несколькими обстоятельствами. Помимо газа, у Киева имеется ряд других вопросов, которые нужно финансово закрывать, поэтому за деньги в украинском правительстве идет очень серьезная борьба.
Кроме того, Евросоюз — это очевидно — не намерен предоставлять деньги Киеву до региональных выборов на Украине (выборы в местные органы власти), которые пройдут в октябре 2015 года. Именно от результатов этих выборов будут во многом зависеть и перспективы сотрудничества с Москвой, и перспективы украинского урегулирования.
Наконец, у ЕС сейчас очень туго с деньгами. На днях Европейский механизм стабильности — межправительственная организация еврозоны — окончательно одобрил предоставление Греции нового пакета международной финансовой помощи и выплату первого транша. Правление организации в составе министров финансов стран зоны евро сообщило, что средства в сумме до 86 миллиардов евро будут предоставлены Греции в течение следующих трех лет, а первый транш в 26 млрд евро может быть выплачен сразу.
После таких трат предоставлять дополнительно еще 1 миллиард долларов Украине никто в Европе, понятно, не станет.
Все это повышает риски, что «незалежная» не справится со своими обязательствами по транзиту. В этой ситуации Минэнерго Украины и пытается надавить на своих европейских партнеров, заручившись помощью американских переговорщиков. Кстати, США тоже не горят желанием участвовать в переговорах, чтобы лишний раз не передавливать Европу, причем по вопросу не первостепенной важности для Вашингтона.
Я бы сказал, что сейчас Киев отчаянно пытается сделать хорошую мину при плохой игре. Украине крайне важно свой политический ресурс обменять на экономический. С этим, кстати, связана и дестабилизация на Юго-Востоке. Киев понимает, что для Запада отказать в поддержке «форпосту демократических сил» в направлении России — не комильфо. Поэтому сейчас Киев пытается максимально обострить ситуацию в Донбассе — чтобы под обострение выбить дополнительные средства, в том числе, по энергетике.
«СП»: — Такая ситуация подталкивает Европу к отказу от украинского транзита?
— В перспективе — да. Но пока у европейцев нет единого мнения на этот счет. Европа, с одной стороны, боится усиления Турции через «Турецкий поток». С другой, европейцы хотя и понимают, что Украина катится к дефолту, не могут отвернуться от Киева до октябрьских выборов, которые они считают апофеозом «Минска-2».
Но если зимой все же дойдет до перебоев с поставками, думаю, европейцы станут намного сговорчивее. Перебои будут означать, скорее всего, остановку ряда предприятий в Восточной Европе. Европейцы уже сейчас, после спасения Греции, недовольны политикой Германии. Если же в этот огонь подбросить пару канистр с надписью «Газпром» — над ЕС замаячит тень серьезного политического кризиса, и Европе станет не до спасения украинского транзита…
Андрей Полунин
