Совет Безопасности ООН в субботу провел экстренное заседание по ситуации в Сирии — уже второе на этой неделе, поводом для встречи стали два проекта резолюции: французский об установлении в Алеппо режима прекращения огня и бесполетной зоны, а также российский — в поддержку плана спецпосланника ООН и договоренностей РФ и США по Сирии от 9 сентября.
Ни один из документов принят не был, однако члены Совета заявили о намерении продолжать работать над разрешением кризиса в Сирии.
Новости партнеров
«Странная мизансцена»
Россия, которая является постоянным членом СБ, применила право вето при голосовании по предложенной Францией резолюции по Алеппо — документ получил 11 голосов в поддержку, два голоса против (Россия и Венесуэла) и еще два члена Совета — Китай (постоянный член СБ ООН) и Ангола воздержались. Это было 14-е вето, которое использовала РФ с 1992 года после того, как стала правопреемником СССР в СБ ООН, при этом ранее «лидером» в применении вето были США, которые за тот же период блокировали резолюции СБ 14 раз.
После рассмотрения французского проекта, СБ ООН голосовал по российскому, который РФ внесла в пятницу. Документ был направлен на поддержку предложения спецпосланника ООН по Сирии Стаффана де Мистуры о выводе боевиков «Джебхат ан-Нусры» (запрещена в РФ — ред.) из Алеппо и договоренностей РФ и США по Сирии от 9 сентября.
Резолюция не прошла в СБ ООН, получив лишь четыре голоса в поддержку. За документ высказались два из пяти постоянных члена СБ — Россия и Китай, а также Венесуэла и Египет, который представляет в СБ Ближний Восток и Север Африки. Ангола, а также Уругвай воздержались при голосовании.
То, что ни один из предложенных документов не будет принят, было очевидно еще до непосредственного голосования. «Уважаемые коллеги, сегодня мы с вами участвуем в одной из самых странных мизансцен в истории Совета Безопасности ООН. Нам предстоит голосование по двум проектам резолюций Совета, и все мы прекрасно понимаем, что ни один из них не будет принят», — сказал постпред РФ при ООН Виталий Чуркин, открывая заседание Совета. Россия является председателем СБ ООН в октябре.
Позиции и обвинения
Постпред Египта при ООН Амр Абдель Латиф Абулатта, поддержавший оба проекта резолюции, заявил, что Совет Безопасности ООН «на глазах всего мира продемонстрировал неспособность решить проблемы Сирии». «Нельзя больше терпеть игры с судьбами арабских народов», — объяснил свою позицию египетский дипломат.
Новости партнеров
Постпред Китая Лю Цзеи в своем выступлении отметил, что французский проект резолюции «не отражает уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности Сирии», что вынудило его страну воздержаться при голосовании. Он «с сожалением отметил», что не удалось принять российский проект резолюции.
На использование Францией гуманитарной проблематики обратил внимание и постпред Венесуэлы Рафаэль Рамирес. «Была сделана попытка использовать гуманитарную ситуацию людей в восточном Алеппо, чтобы выставить Сирию и Россию ответственными за ухудшение гуманитарной ситуации в этом районе, в то время как действительно виновны в этой трагедии террористические группы, которые пользуются иностранной поддержкой», — заявил он, объясняя свой голос против документа.
Предложенный Францией проект резолюции, с которым удалось ознакомиться РИА Новости, «требует от всех сторон немедленно прекратить воздушные бомбардировки и военные полеты над городом Алеппо». Документ «призывает к немедленному выполнению режима прекращения огня и безопасному, беспрепятственному гуманитарному доступу по всей Сирии», а также просит стороны «предотвращать попадание материальных и финансовых средств индивидуальным лицам, группам и объединениям, ассоциированным с «Аль-Каидой», ИГ (обе группировки запрещены в РФ — ред.), и другим террористическим группам».
В проекте также говорится о необходимости расширенного мониторинга и соблюдения режима прекращения огня под наблюдением ООН, в этой связи Совбез, как отмечается, просит генерального секретаря ООН «предложить варианты по этому поводу».
«За все годы сирийского кризиса делегация Франции в СБ ООН не предложила ничего конструктивного, ее редкие инициативы явно рассчитывались на пропагандистский эффект и были обречены на провал. Так случилось и на этот раз», — сказал постпред РФ при ООН Виталий Чуркин. Он отметил, что в ходе консультаций по документу Париж заверил, что ему не нужно российское вето. Однако избежать этого не удалось.
«Изюминкой» проекта резолюции постпред РФ назвал «введение запрета на все военные полеты над Алеппо – не только над восточной, но и западной частью города». «Концепция запрета на «все военные полёты» совершенно не проработана. Спрашивали: означает ли это, что не смогут летать и разведывательные дроны, которые отслеживают перемещения боевиков? Ответа нет. Почему охватывается и запад города, который контролируется правительством? Ответ: так удобнее. Но разве это серьезный разговор?», — обратился Чуркин к членам Совета.
В МИД РФ после голосования в СБ ООН заявили, что российская делегация предлагала конструктивные поправки в проект резолюции Франции по Сирии, но ее соавторы не смогли проявить политическую мудрость. В российском внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что попытка злоупотребить авторитетом Совета Безопасности ООН подтвердила одержимость инициаторов резолюции по Алеппо идеей неконституционной смены власти в Сирии.
Другие представители пятерки постоянных членов СБ ООН — Великобритания, США и Франция — обрушились с критикой на Россию за блокирование поддерживаемой ими резолюции, а также за предложение альтернативного документа.
Новости партнеров
Зампостпреда США при ООН Дэвид Прессман увидел в российском проекте резолюции «обманную попытку добиться того, чтобы Совет Безопасности ратифицировал то, что Россия и сирийский режим делают в Алеппо». Постпред Украины при ООН Владимир Ельченко также увидел в инициативе России «тактику отвлечь внимание».
Постпред Соединенного Королевства при ООН Мэттью Райкрофт, обращаясь к председательствующему на заседании постпреду РФ, назвал «двойным унижением» «одинокое вето, а затем всего четыре голоса «за» ваш текст». «Этот текст был циничной попыткой перевести внимание с вашего сегодняшнего вето, которое вновь лишило какой-либо надежды жителей Алеппо», — сказал он. Постпред Британии также заявил, что из-за происходящего в Алеппо и блокировании Россией проекта резолюции новому генеральному секретарю ООН «будет сложнее работать».
Российский постпред в свою очередь попросил британского коллегу предпринять ряд действий для улучшения ситуации «в очень многих областях и районах света». «Действительно, прекратите сейчас поддерживать разный сброд по всему миру — экстремистов, террористов и разных прочих любителей раскачать ситуацию в той или иной стране. Вообще, прекратите вмешиваться в дела других суверенных государств, оставьте эти колониальные привычки, оставьте мир в покое», — ответил Чуркин.
Не конец дипломатии
Представитель Анголы при ООН Гаспар Мартинс после голосования по двум проектам выразил обеспокоенность, что расхождения СБ ООН могут привести к концу работу Международной группы поддержки Сирии. Чуркин, в свою очередь, заверил, что это не так. Он также выразил надежду, что ситуацию в Сирии удастся нормализовать как можно скорее.
По итогам заседания Совета журналисты задали Чуркину похожий вопрос: «является ли это концом дипломатии для Алеппо?». «Нет, нет. Это просто конец одной очень странной встречи СБ ООН. Это не конец дипломатии», — сказал он. По его словам, «продолжаются различные контакты». «Мы надеемся, что сможем вернуться к конструктивным действиям», — добавил Чуркин.
Представитель США Прессман на заседании также подчеркнул, что Вашингтон «остается приверженным искать пути сокращения этого насилия и искать политический процесс».
Министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эйро после заседания отметил, что несмотря на блокирование предложенной Францией резолюции, Париж намерен продолжать консультации с партнерами и добиваться урегулирования ситуации в Сирии. «Мы осознавали, что Россия собирается сделать, что она применит право вето. Но необходимо продолжать работу, и Франция будет консультироваться со своими партнерами, которых все больше и больше. С теми, кто хочет, чтобы оружие замолчало, чтобы бомбардировки прекратились, чтобы гуманитарная помощь была доставлена населению. Добиться мира никогда не поздно», — сказал Эйро.
Министр добавил, что Франция не прекращала отношений с Россией, и напомнил, что за два дня до голосования он совершил визит в Москву, чтобы лично провести переговоры с главой МИД РФ Сергеем Лавровым, обозначив ему французскую позицию.
При этом он вернулся к инициативе страны об ограничении права вето. «После нового вето со стороны России мы более чем когда-либо убеждены в необходимости ограничить право вето в случае массовых зверств», — заявил Эйро журналистам в Нью-Йорке.
Ольга Денисова
