В Берлине вчера в «усеченном формате» прошли переговоры на высшем уровне по ситуации в Донбассе. Трехсторонняя встреча лидеров Украины, Франции и ФРГ, на которую президент РФ Владимир Путин приглашен не был, стала для традиционного «нормандского» формата проверкой на прочность. По итогам встречи опасения Москвы не подтвердились: Киев и международные посредники подтвердили отсутствие альтернативы минским договоренностям и не исключили проведения в скором времени переговоров «четверки». Власти самопровозглашенных республик назвали итоги берлинской встречи «важным сигналом». Новый этап переговоров в рамках контактной группы стартует в Минске уже завтра.
Переговорам в Берлине предшествовало выступление Петра Порошенко в Киеве по случаю 24-й годовщины независимости Украины. Праздничная речь была крайне воинственной и насыщенной отсылками к России. Провозгласив «продолжение войны за независимость Украины», господин Порошенко предсказал еще один исполненный опасностей год противодействия «российской стратегии», нацеленной, по его словам, на «подрыв стремлений Киева укрепить отношения с Европой». Предупредив, что Украина находится под угрозой «прямого вторжения», президент объявил, что это не смогло разрушить «единство международной коалиции, поддержавшей выбор Украины введением в отношении Москвы санкций».
Новости партнеров
На этой ноте господин Порошенко и отправился в Берлин на встречу с канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом. Переговоры фактически проходили в усеченном «нормандском формате» — без участия президента РФ Владимира Путина. Ранее глава МИДа Сергей Лавров обещал «пристально следить за подготовкой встречи» и «внимательно смотреть, чем она завершится». Российские дипломатические источники призывали не драматизировать ситуацию, поясняя: «Мы всегда просили наших европейских партнеров более активно работать со своими клиентами в Киеве. Вот они и работают».
«Мы надеемся, что Меркель и Олланд сумеют убедить президента Украины пересмотреть свое отношение к происходящему на юго-востоке Украины»,— развил вчера днем эту мысль замкомандующего штабом ополчения самопровозглашенной Донецкой народной республики Эдуард Басурин.
По-своему сценарии берлинской встречи обрисовывали в Киеве. Экс-глава Минобороны Украины Анатолий Гриценко смоделировал два варианта развития событий — провальный и выигрышный. Первый означал бы подтверждение Киевом приверженности минским договоренностям с сохранением за «оккупированными территориями» особого статуса и проведением там «псевдовыборов» — в этом случае Украина, по словам господина Гриценко, лишилась бы суверенитета, превратившись в федеративное государство «на крючке у Путина».
Другой сценарий — «набраться смелости и заставить лидеров европейских держав признать: минские договоренности мертвы и больше не могут быть основой для устойчивого мира и безопасности в Европе».
Сам Петр Порошенко, прежде чем отправиться в Берлин, впрочем, назвал минские договоренности «безальтернативными» и, таким образом, выступил за продолжение работы контактной группы (Украина, самопровозглашенные ДНР и ЛНР, ОБСЕ, РФ). Комментируя это заявление, представитель ЛНР в контактной группе Вячеслав Дейнего рассказал, что «возлагает большие надежды на следующий этап переговоров в Минске». Ожидается, что в среду участники встречи обсудят вопросы политического урегулирования — особый статус Донбасса, конституционную реформу на Украине и планы проведения местных выборов — а также соглашение об отводе вооружений калибра менее 100 мм в Донбассе и условия обмена пленными.
«Очевидно, что в Берлине от Петра Порошенко требовали реальных шагов по выполнению условий, зафиксированных в минских договоренностях»,— заверил директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. Ангела Меркель по итогам переговоров подтвердила, что их ключевой темой стало обсуждение условий проведения будущих выборов в не подконтрольных украинским властям районах Донбасса. «Киев заинтересован в том, чтобы на политическом уровне договориться, по какому закону и на каких условиях провести выборы на этих территориях,— убежден господин Погребинский,— выборы все равно состоятся».
Существенного сдвига по этому вопросу, впрочем, достичь не удалось: Петр Порошенко по итогам встречи объявил, что выступает категорически против проведения выборов не по украинскому законодательству — это, по словам президента Украины, представляет для минских договоренностей «крайнюю опасность». В ДНР обвинения Киева в неправомерности проведения выборов 18 октября (а не 1 ноября, как следует из украинского законодательства) категорически опровергли.
Новости партнеров
Второй темой стали поправки к украинской Конституции, предложенные господином Порошенко в части децентрализации страны. По его словам, изменения «полностью соответствуют минским договоренностям». Правда, с принятием этого проекта в Киеве могут возникнуть серьезные проблемы — конституционного большинства 300 голосов, необходимого для утверждения документа во втором чтении, не набирается. Донести это до западных партнеров и было одной из ключевых целей визита господина Порошенко в Берлин.
Так или иначе, ключевым итогом встречи стал тот факт, что все участники переговоров подтвердили незыблемость минских договоренностей, а также высказались за продолжение встреч в полноценном нормандском формате — с участием президента Путина. Госпожа Меркель вчера пообещала проинформировать российского лидера об итогах переговоров «лично или по телефону», не исключив при этом проведения в скором времени четырехстороннего саммита.
Ольга Кузнецова
