Госдума и Совет Федерации призвали ужесточить наказание за терроризм

Члены Совета Федерации и депутаты Госдумы на совместном собрании приняли заявление о необходимости ужесточить наказание за поддержку терроризма. Ужесточить уголовную ответственность предлагается «за терроризм и пособничество ему, включая вербовку, агитацию, пропаганду методов и практик террора, а также финансирование и любую иную поддержку террористических группировок». 

Парламентарии призывают усилить меры по обеспечению безопасности гражданских лиц во время проведения массовых мероприятий, на транспорте и в иных общественных местах, считая это абсолютным приоритетом при выработке соответствующих нормативных актов. 

Терроризм предложено объявить преступлением без срока давности. «Добиваться гармонизации международного права и национальных законодательств в сфере предупреждения и пресечения терроризма. Терроризм должен быть объявлен преступлением без срока давности и жестко преследоваться во всех государствах планеты», – говорится в заявлении. Парламентарии также выразили свои искренние соболезнования всем, кто пострадал в результате террористических атак.

Обращаясь к участникам собрания, спикер Госдумы Сергей Нарышкин подчеркнул: «Террористы не просто мстят России, Франции и другим странам, их цель – запугать и изолировать народы, вынудить спасаться в одиночку». «Их главная цель – разрушить сами ценности цивилизованного мира, культуру этого мира, нашего мира и демократические принципы. Тем самым они продвигают свои изуверские представления о государстве», – сказал Нарышкин.

В решении, принятом на собрании, содержится призыв к развитию международного сотрудничества со всеми странами и международными организациями, готовыми к борьбе с террором. 

Насущная необходимость этих мер стала более чем очевидной после череды чудовищных терактов, за которыми стоит ИГ: гибели российского авиалайнера и варварской атаки на Париж.

Президент Франции Франсуа Олланд в среду объявил о формировании широкой коалиции с участием России и США, которые нанесут решающий удар по боевикам «Исламского государства». Россия в свою очередь внесла в среду в Совбез ООН обновленный проект резолюции о координации усилий по борьбе с терроризмом. Однако Барак Обама, выступая на саммите АТЭС, заявил, что решение проблемы ИГ невозможно, если у власти в Сирии будет оставаться Башар Асад. Никаких доводов в пользу своей точки зрения он традиционно не привел.

В речи на сентябрьской сессии ГА ООН президент Путин указал и на то, что «ряды радикалов пополняют члены так называемой умеренной сирийской оппозиции, поддержанной Западом», и на то, что катастрофическая ситуация на Ближнем Востоке, приведшая к появлению ИГ, стала следствием агрессивного внешнего вмешательства. «Само «Исламское государство» возникло не на пустом месте: его также поначалу пестовали как орудие против неугодных светских режимов… – подчеркнул президент. – Так и хочется спросить тех, кто создал такую ситуацию: «Вы хоть понимаете теперь, что вы натворили?» 

Собрание палат парламента прошло в формате, который используется в исключительных случаях. К участию в собрании, помимо федеральных парламентариев, были приглашены члены Совета законодателей, Общественной палаты, профсоюзов, институтов гражданского общества. Выступили представители четырех традиционных конфессий России, руководители двух региональных парламентов – Санкт-Петербурга и Татарстана, представители нескольких общественных организаций.

Первой к участникам встречи обратилась председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Полномочия спецслужб в борьбе с терроризмом должны быть расширены, подчеркнула руководитель верхней палаты парламента. «Предлагается расширить полномочия спецслужб, правоохранительных органов в этой сфере, усилить уголовную ответственность не только за террористическую деятельность, но и за ее моральную, финансовую, информационную и иную поддержку», – добавила она.

При этом законодательные меры для борьбы с терроризмом нужны, но без «чрезвычайщины» и ограничения прав граждан, указала Матвиенко. «Считаю, что дополнительные меры, в том числе законодательного характера, безусловно, нужны, но они должны быть взвешенными, мы не должны скатываться к чрезвычайщине, к ограничению конституционных прав и свобод российских граждан, не допускать отходов от принципов правового государства», – отметила председатель Совета Федерации.

«Сегодня уже нельзя медлить, нельзя не действовать, – подчеркнула председатель Совета Федерации. – Президент России, МИД, Федеральная служба безопасности, правоохранительные органы, Министерство обороны делают все возможное и невозможное, чтобы защитить нашу страну, наших граждан – уничтожить терроризм».

Председатель Совета Федерации напомнила, что за последние недели по поручению президента усилены меры безопасности в аэропортах, на транспорте, в местах проведения массовых мероприятий. «Это не проявление паники, а разумная предосторожность. Жизнь граждан, здоровье граждан превыше всего», – заявила Матвиенко.

По ее словам, перед лицом столь серьезной угрозы «из нашего общества должны уйти беспечность, безразличие, недооценка существующей опасности». «Граждане должны во всем помогать органам безопасности, чувствовать свою ответственность», – заявила Матвиенко. Она отметила, что террористическая активность в России за последние 10 лет «снизилась в разы», что является результатом не только профессиональной самоотверженной работы российских спецслужб. «Это также показатель растущей консолидации нашего общества, эффективности проводимой государством национальной, конфессиональной и культурной политики», – подчеркнула председатель Совфеда.

Матвиенко выступила за создание международного трибунала для осуждения преступлений терроризма. 

«Именно сегодня исполняется 70 лет с начала работы знаменитого Нюрнбергского процесса, осудившего военные преступления пособников фашистской Германии. Вместе с нашими партнерами мы должны добиться создания международного трибунала, чтобы сурово покарать террористов и их пособников, совершивших чудовищные преступления против человечности», – заявила она. 

Чуть позже в поддержку призыва Матвиенко о создании международного трибунала противодействия терроризму высказался вице-спикер Совета Федерации Ильяс Умаханов. «Приговор в отношении террористов должен исполняться без срока давности», – цитирует сенатора РИА «Новости».

«Есть необходимость создания специальных исправительных учреждений для лиц, осужденных за терроризм. Нельзя сажать их вместе с осужденными по другим статьям. Они там продолжают вербовку боевиков», – отметил Умаханов.

Законодатели должны еще раз проанализировать правовую базу обеспечения национальной безопасности, подчеркнул в своем выступлении председатель Госдумы Сергей Нарышкин. Необходимо «сделать все, чтобы усилить защиту наших граждан и жизненно важных объектов, критически оценить эффективность превентивных контртеррористических мер», призвал спикер нижней палаты парламента. Нарышкин подчеркнул, что парламент во всем поддержит президента, призвавшего дать решительный, жесткий ответ бандитам, отмечает «Интерфакс».

Говоря о проекте создания глобальной антитеррористической коалиции, Косачев констатировал, что этот процесс «тормозится не нашей страной». «Ключевой вопрос – в готовности и желании взаимодействовать с Россией наших партнеров без каких-либо предварительных условий со стороны государств, которые сегодня входят в другую нелегитимную коалицию под руководством США», – отметил Косачев.

По его словам, «любая коалиция должна иметь полную международную легитимность, что означает, что она должна действовать под эгидой ООН, в соответствии с ее мандатом, строго придерживаться ее норм международного права, включая уважение суверенитета соответствующих государств».

Косачев, кроме того, призвал обратить внимание на один из аспектов международного опыта борьбы с терроризмом: «По каждому известному случаю ухода в террористы российских граждан в России, как это делается некоторыми другими странами, должно приниматься решение об аннулировании действия их загранпаспортов с тем, чтобы максимально ограничить свободу их передвижения и повысить шансы на их оперативное задержание».

Руководитель думской фракции партии «Единая Россия» Владимир Васильев в своем выступлении упомянул о рейтинге, опубликованном после терактов в Париже: согласно этому исследованию, в России уровень террористической угрозы достиг наиболее низкого показателя с 2007 года.

Но снижение уровня терроризма в России далось стране дорогой ценой, отметил Васильев. «В конце 1990-х годов страну потрясали террористические акты, в начале 2000-х – больницы, школы, концертные залы, инфраструктура, транспорт», – напомнил парламентарий, подчеркнув, что целями террористов становились беззащитные дети, женщины, старики.

«В то время был очень сложный период. Помните, смена советского строя, поиск нового пути. В этих условиях Владимир Владимирович Путин, став президентом России, сумел сплотить весь народ», – добавил Васильев.

Глава фракции «Единой России» призвал задуматься, «почему террористам удается так легко преодолевать рубежи, в том числе и миграционные». «Да потому, что мы разобщены, – подчеркнул парламентарий. – Мы не только не имеем единых списков этих уголовников, бандитских групп, не имеем единого законодательства, мы не имеем единых подходов в стране исхода и стране пребывания, а потом посыпаем пеплом головы. Пора остановиться».

Председатель законодательного собрания Петербурга Вячеслав Макаров высказался за введение «тотального миграционного контроля на всех участках границы» для недопущения проникновения в Россию террористов. «Надо найти баланс между притоком рабочей силы и обеспечением национальной безопасности», – полагает Макаров.

По его словам, необходимо уделять особо пристальное внимание адаптации тех, кто недавно получил российское гражданство. «Это необходимо, чтобы они не чувствовали себя чужаками, не держали камень за пазухой, чтобы это их не привело в экстремистские организации», – считает законодатель.

Кроме того, Макаров предложил также создать единую информационную систему для «многочленной мобилизации всех силовых и аварийно-спасательных служб» в случае поступления информации о террористической угрозе. «Эта система должна действовать постоянно», – считает Макаров.

Лидер партии «Справедливая Россия», глава думской фракции справедливороссов Сергей Миронов в своем выступлении призвал: «Следует предусмотреть в законодательстве меры материального и морального поощрения граждан, которые помогли предотвратить деятельность террористических и экстремистских группировок на территории РФ».

Кроме того, лидер справедливороссов поддерживает предложение о лишении террористов российского гражданства. «Думаю, что нам нужно пойти по примеру Франции, которая лишает гражданства тех граждан, которые участвуют в террористических войнах на территории других государств», – пояснил Миронов.

Он также призвал усилить военно-техническое сотрудничество между Россией и Сирией для борьбы с терроризмом, «укрепить боевой потенциал сирийской армии». «Необходимо… наладить поставку в страну авиационной техники, боевое применение которой хорошо освоено сирийскими летчиками», – полагает Миронов. Он отметил, что целесообразно также организовать ускоренную подготовку военнослужащих правительственных войск в российских военно-учебных заведениях.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, выступая с трибуны, призвал «внимательно изучить опыт великой советской державы» в борьбе с терроризмом, «не отрывая работу спецслужб от социально-экономической политики». Зюганов также полагает, что заслуживает внимания и опыт Франции по борьбе с террором.

В комментарии накануне собрания Госдумы и Совета Федерации лидер КПРФ высказался в поддержку инициатив президента Путина по созданию широкой коалиции по борьбе с терроризмом, отметив, что эти предложения заслуживают «не просто поддержки, но и качественной проработки и очень энергичного взаимодействия всех парламентов нашей страны, особенно с парламентами Европы и Азии».

По мнению лидера КПРФ, не следует «втаскивать в Сирию сухопутные войска». При этом силовые действия российских ВКС в Сирии «следует и дальше проводить», подчеркнул Зюганов.

Михаил Мошкин, Марина Балтачева