Электронные декларации украинских чиновников, которые в текущем году впервые начали публиковаться в открытом доступе, стали настоящим шоком для рядового обывателя. Разнообразие материальных ценностей и многомилионные суммы наличности, которые раскрыли чиновники при своих относительно невысоких официальных зарплатах, могут вызвать множество вопросов, в том числе и у антикоррупционных структур, недавно заработавших на Украине.
«То, что вижу в декларациях, шокирует. Мы понимали, что политики небедные люди и задекларируют много предметов роскоши. Но мы не ожидали, что это станет настолько массовым явлением среди госслужащих», — заявил руководитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
Новости партнеров
Эксперт отметил, что в социальной сети распространена шутка о том, что «глава Международного валютного фонда Кристин Лагард, ознакомившись с декларациями, должна сама попросить кредит у Украины».
Президент показал сотню компаний
Одним из самых недисциплинированных декларантов оказался глава государства Петр Порошенко. Ожидание информации от первого лица государства затянулось почти до последнего — президентский отчет об имуществе появился на сайте Национального агентства по вопросам противодействия коррупции (НАПК) лишь за несколько часов до завершения первого этапа кампании декларирования (30 октября).
Из документа стало известно, что Порошенко является конечным бенефициаром в 104 компаниях из Украины, России, Польши, Испании и еще семи стран. Согласно декларации, доходы главы государства за 2015 год превысили 71 млн гривен, на счетах в банках находилось около $27 млн, 540 тыс. гривен, €14,4 тыс.
Храните деньги в банках — стеклянных
Обнародованные чиновниками данные свидетельствуют о том, что они предпочитают иметь дело с наличной валютой. Например, глава правительства Украины Владимир Гройсман ранее задекларировал наличными 2,28 млн гривен, $870 тыс. и €460 тыс., при этом зарплата премьера за прошлый год составила лишь 77,27 тыс. гривен (более $3 тыс. по текущему курсу). К примеру, в собственности главы правительства четыре земельных участка в Винницкой области, два дома общей площадью почти 1 тыс. кв. м, 12 наручных часов, другое недвижимое имущество площадью более 2 тыс. кв. м.
Заместитель министра юстиции Украины Наталья Севостьянова показала в декларации наличными $290 тыс., €40 тыс. и 450 тыс. гривен. Депутат Верховной рады Украины от пропрезидентской фракции «Блок Петра Порошенко» Руслан Демчак задекларировал 133 млн гривен (более $5 млн) наличных средств, а внефракционный депутат Сергей Тарута — $4,8 млн и €560 тыс. Из общей тенденции «выпадает» разве что декларация главы Национального банка Украины Валерии Гонтаревой, которая сообщила, что все ее $1,83 млн и почти 62 тыс. гривен находятся на банковских счетах.
Новости партнеров
Суммы астрономические
Экс-командир батальона «Айдар», депутат парламента Сергей Мельничук пошел еще дальше, указав, что у него есть 1 трлн гривен ($38,7 млрд). Впоследствии пресс- служба депутатской группы «Воля народа» опровергла эти данные, отметив, что «это была такая неудачная шутка с его стороны». Депутат решил пренебрежительно отнестись к заполнению декларации, несмотря на то, что законодательство страны предусматривает привлечение к ответственности, вплоть до уголовной, за внесение недостоверных данных. Такая ответственность наступает в случае, если сведения отличаются от достоверных на сумму более 250 размеров минимальной зарплаты (в настоящее время — 362 500 гривен), максимальная санкция — до двух лет лишения свободы.
Между тем согласно закону о «О предотвращении коррупции» субъект декларирования имеет право подать исправленную декларацию в течение семи дней после первой подачи декларации.
От мощей святых до билетов в космос
В декларациях чиновников часто всплывали неожиданные вещи. Например, мэр Днепра (ранее — Днепропетровска) Борис Филатов задекларировал коллекцию нэцкэ из 618 предметов за 163,8 млн гривен, билет на суборбитальный полет за 1,4 млн гривен, вертолет.
Депутат от «Воли народа» Олесь Довгий задекларировал 95 картин XIX — XXI веков, 10 статуй, 11 наручных часов и $1,5 млн наличными. Министр информационной политики Юрий Стець заявил, что в 2015 году он и его жена Яна одолжили третьим лицам €80 тыс. и $100 тыс.
Депутат Рады Сергей Тарута сообщил, что у него есть 198 картин, среди которых работы Карла Брюллова, Ивана Айвазовского и Марка Шагала.
Согласно декларации министра внутренних дел Украины Арсена Авакова, у главы ведомства есть внушительная коллекция оружия, картин, монет, старинных книг и икон, а также винных этикеток. Он также задекларировал 760 бутылок вина. Тем временем депутат от фракции Олега Ляшко Андрей Лозовой проинформировал, что он владеет коллекцией холодного оружия XIX — XX веков и что у него есть «крест-энколпион со cвятыми мощами XIII столетия».
Новости партнеров
Заместитель председателя фракции «Блок Петра Порошенко» Анатолий Матвиенко указал, что с декабря 2014 года владеет зданием храма Успения Пресвятой Богородицы в Винницкой области.
В разных мирах
Электронные декларации депутатов и министров подняли огромную волну возмущения в украинском обществе. Люди задаются вопросом, откуда у госслужащих столько денег и имущества.
Волонтер Роман Доник, который не раз помогал медучреждениям Покровска (ранее Красноармейск) и Мирнограда (ранее Димитров) прямо заявил, что «после изучения е-деклараций, анализа и систематизации информации нужен бунт».
Другой волонтер Юрий Касьянов (общественное опытно-конструкторское бюро беспилотной авиации Matrix-UAV) отмечает, что за три года волонтеры не смогли собрать на нужды армии «и десятой части стоимости тех часов, которые пачками носят на руках — от запястья до плеча — чиновники и депутаты». «Ни они сами, ни их дети не служат в армии, не погибают на войне. Мы живем в разных мирах, на разных планетах. В одном мире еле-еле сводят концы с концами, считают каждую гривну, упорным трудом строят свой бизнес, умирают на войне. В другом — коллекционируют элитные часы, антикварные автомобили и хранят под подушкой миллионы долларов наличными. Все это не потому, что одни — бедные, а другие — богатые. А потому, что одни бедные из-за того, что другие — воры…», — отметил Касьянов.
Министр тоже возмущен
Министр энергетики Игорь Насалик, которого декларации повергли в шок, выступил с инициативой, чтобы в течение 45 дней все отчитались, откуда у них такие богатства. «Срок подачи е-деклараций закончился. Ее результат шокировал даже меня — и как политика, и как бывшего бизнесмена, у которого в свое время работали десятки тысяч человек и сотни фирм, география которых начиналась от Енакиевского цементного завода в Донецкой области и заканчивалась кондитерскими фабриками, молокозаводами, сахарными, лесозаводами на западной Украине, многочисленными предприятиями и энергетическими компаниями…», — написал он на своей странице в Facebook.
Министр даже выступил с идеей после е-декларирования запустить де-декларирование, чтобы указать происхождение имеющихся средств. «Если е-декларирование обязало задекларировать доходы управленцев высших категорий, то очевидно есть смысл ввести де-декларирование, а именно — откуда взялись такие богатства. Срок подачи 45 дней. Место подачи — социальные сети. Я принимаю де-декларацию и приглашаю коллег», — отметил Насалик.
Привлечь к ответственности сложно
Привлечь к ответственности политиков за незаконное обогащение будет очень сложно. Перспектива уголовного преследования возможна только за нарушения при приобретении имущества в 2015 году, поскольку в начале 2015-го вступила в силу новая статья Уголовного кодекса о незаконном обогащении. «Если имущество, приобретенное в этом году, не коррелирует с доходами, тогда есть вероятность следствия», — пояснил глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
На все, приобретенное ранее, объявлена негласная амнистия. По словам самих декларантов, им пообещали, что, если они добровольно выведут имущество из тени, наказания не последует. К ответственности будут привлекать лишь со следующей декларации, если обнаружатся незаконные источники доходов.
По последствиям равно «майдану»
Директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко считает, что авторы деклараций показали только 10% имущества, которым владеют. «Если мы будем оценивать реальную собственность людей, то задекларированная собственность составит только десятую часть. Я вообще считаю, что е-декларирование превратилось в фактор, который по своим политическим последствиям равен даже «майдану». Последствия будут колоссальные», — уверен Небоженко.
Он отмечает очень сильную деградацию Рады и считает, что «единственный выход из сочетания низкого качества работы парламента с результатами е-декларирования — это, конечно, досрочные выборы».
Эксперт корпорации стратегического консалтинга «Гардарика» Константин Матвиенко полагает, что при нынешних обстоятельствах парламентские выборы — это «наиболее мягкий способ» перезагрузки власти. «Первые руководители страны смирились с тем, что парламентские выборы 2017 года неминуемы», — сказал Матвиенко.
Директор Института глобальных стратегий политолог Вадим Карасев считает, что украинцы должны «электорально наказать» богатых политиков. «Если специализированные органы не смогут наказать по закону, то есть еще электоральные законы, законы политики, этих людей можно наказать электорально. Для тех, кто обогатился на политике, главная трагедия — не попасть в новую Верховную раду, и поэтому многие не хотят досрочных выборов», — сказал Карасев.
Декларирование состоялось
Система электронного декларирования на Украине была запущена с 1 сентября текущего года, это является одним из ключевых условий для рассмотрения в ЕС вопроса о предоставлении стране безвизового режима. Все украинские чиновники и должностные лица обязаны были оформить декларации в двухмесячный срок — до 30 октября включительно. Между тем с самого момента запуска эта система постоянно сбоила. По словам спикера Рады Андрея Парубия, ему понадобилось почти двое суток, чтобы зарегистрировать свою декларацию.
Замглавы Национального агентства по предотвращению коррупции Руслан Радецкий заявил, что первый этап декларирования можно считать состоявшимся. «Могу со всей уверенностью сказать, что е-декларирование произошло. На первом этапе декларирования по состоянию на 00:00 30 октября 2016 года зарегистрировано в системе более 115 тыс. пользователей. В реестр деклараций 2015 года подано более 103 тыс., в том числе исправленных деклараций 11,7 тыс.», — сказал он.
