Вертикаль власти — политтехнологический штамп, на самом деле страной управляет коллективное«Политбюро», в котором президент Владимир Путин является влиятельным арбитром, заключили политологи из«Минченко Консалтинг».«Политбюро» реализует инерционный сценарий, но на случай кризиса готово предложить либеральный, левый и реакционный…«Российская власть отнюдь не является жесткой вертикальной структурой, управляемой одним человеком», сказано в докладе«Большое правительство Владимира Путина и«Политбюро 2.0», подготовленном коммуникационным холдингом«Минченко Консалтинг». Доклад будет представлен во вторник, уточнил глава холдинга и Международного института политической экспертизы(МИПЭ) Евгений Минченко…
При подготовке доклада были опрошены более 60 экспертов – чиновников, бизнесменов и т.п., знакомых с процессом принятия решений в стране, говорит автор доклада Евгений Минченко.«В силу специфики» опрос экспертов был анонимным, его целью было«создание непротиворечивой модели неформальной системы принятия решений, сложившейся после завершения электорального цикла 2011-2012 гг. и принятия кадровых решений по новому составу российского правительства и администрации президента».
Новости партнеров
Поводом для написания доклада стал опыт, полученный при консультировании регионального бизнеса и элит, рассказал«Газете.Ru» Минченко:«Часто возникают ситуации, когда вроде бы идешь по процедуре, и ничего не работает. А начинаешь идти по схеме так называемого«Политбюро 2.0», и процесс лоббирования проходит гораздо легче», – пояснил эксперт.
«Политбюро 2.0» авторы доклада назвали правящую элиту современной России. Согласно их выводам, процесс руководства этого коллективного органа«нацелен, в первую очередь, на поддержание сложившегося межкланового баланса»
Новое российское«Политбюро» сформировалось в 2000-е годы, по итогам перераспределения ресурсов от олигархических кланов в пользу силовиков, разрушения медиаимперий и ликвидации большинства региональных режимов, действовавших в логике феодальной вольницы, описывают эксперты.
Он растерял значительную часть«коалиции второго срока», но получил возможность создать собственную группу с самостоятельной экономической базой и партией«Единая Россия», указывают эксперты. Медведеву временно пришлось отказаться от политических амбиций, а его группа утратила влияние на ФСИН и МВД(после отставок«медведевцев» экс-главы ФСИН Александра Реймера и экс-замминистра МВД Валерия Кожокаря). Тем не менее, в силу аппаратной позиции Медведев«неизбежно будет выступать центром притяжения для конкурирующих бизнес-групп», говорится в докладе МИПЭ. В числе сторонников Медведева эксперты называют генпрокурора Юрия Чайку, а также вице-премьеров Владислава Суркова и Игоря Шувалова.«Группа Медведева» может блокироваться с«семейной» группой(представители семьи и окружения первого президента России Бориса Ельцина), группой(братьев) Ковальчуков, отмечается в докладе.
Лидер еще одной группы в новом«Политбюро» – Игорь Сечин, влияние которого неформально, но обширно. Сечину, стремящемуся стать основным игроком в сфере ТЭК, противостоят не только частные компании, но и Геннадий Тимченко и Юрий Ковальчук, выяснили эксперты. Тандем Тимченко и Ковальчука, составляющий еще одну группу влияния, после рокировки Медведева и Путина«скорее, потеряла, чем приобрела, количество аффилированных с ней людей во власти сократилось», отмечено в докладе.
Группа Сергея Чемезова главенствует в сфере ВПК, говорится в докладе. Политический проект«рабочие Уралвагонзавода за Путина», запущенный в период президентской избирательной кампании, – проект этой группы. Собственные группы у мэра Москвы Сергея Собянина и первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина.
Володин монополизировал сферу политического менеджмента и имеет серьезное влияние в Госдуме, но у его группы нет серьезной экономической базы и он чужой в питерской команде, считают эксперты.
Новости партнеров
Кандидатами в члены«Политбюро» эксперты называют Сергея Нарышкина и Игоря Шувалова, Алексея Кудрина, Аркадия Ротенберга, Николая Патрушева, Владислава Суркова, Александра Волошина, Романа Абрамовича(перешел из членов«Политбюро» в кандидаты из-за переноса центра своей активности из России на Запад).
«Секретариат ЦК» составляют эксперты, лично завязанные на Путина. В экономической сфере это Эльвира Набиуллина и Игорь Шувалов, в сфере международных отношений – Сергей Лавров, в медиа сфере – Алексей Громов и Дмитрий Песков, в сфере регионального развития – Александр Хлопонин, Владислав Сурков и Дмитрий Козак.
В политический блок кандидатов в«Политбюро 2.0» эксперты включили идеологов либерального курса Кудрина, Волошина и Анатолия Чубайса, а также«государственника» патриарха Кирилла.
В тот же круг включены представители«системной оппозиции»«так как никто из них реальной борьбы за власть не ведет», все ведут с властью«торг разной степени успешности».
Пока наибольшие дивиденды в виде кадровых назначений приближенных к нему людей получил миллиардер и экс-кандидат в президенты Михаил Прохоров, отмечают эксперты: Ольга Голодец была назначена на пост министра социального развития, а Сергей Ерощенко – губернатором Иркутской области.
«Фактор личного контакта с президентом Путиным является мощным конкурентным преимуществом для всех участников«Политбюро 2.0», отмечено в докладе.
Этим объясняется высокий лоббистский потенциал руководителей Службы безопасности президента Золотова и ФСО Мурова(их эксперты включили в«кандидаты в члены»«Политбюро»).
Новости партнеров
Губернаторы —«кандидаты» в члены«Политбюро» – Анатолий Полтавченко, реализующий в Петербурге проект«православного чекизма», Сергей Шойгу(проект«авторитарный популизм» в Московской области), Рустам Минниханов(проект«пантюркизм» и умеренный исламизм в Татарстане), считают авторы доклада.
Возвращение Путина в Кремль не добавило«Политбюро 2.0» устойчивости,«так как образующие его группы нацелены на воплощение противоположных сценариев развития ситуации». При этом в кризисный сценарий и«перезагрузку» коллективного органа власти напрямую не играет ни одна из групп, считают авторы доклада. Хотя потенциальные бенефициары такого сценария развития событий есть – это«семейная» группа, готовая делегировать Волошина или Кудрина, и группа Собянина. Тем не менее, выстроенная в настоящее время управленческая система нацелена на реализацию инерционного сценария, делают вывод эксперты. На случай кризисных явлений подготовлены две площадки – праволиберальная и левая, патриотическая.
Праволиберальную поляну должны будут захватить Прохоров и Кудрин, на левой может появиться Общероссийский народный фронт, созданный в ходе предвыборной кампании Путина или вице-премьер Дмитрий Рогозин.
«Существует вероятность победы реакционного сценария, предлагающего«радикальное оправославливание» власти, силовое подавление оппозиции и курс на противостояние Западу. Однако, учитывая… задачи российской элиты, вероятность этого сценария невелика или время его реализации будет непродолжительным», резюмируют авторы доклада…
Светлана Бочарова
http://www.gazeta.ru/politics/
