Судя по СМИ, США и Иран закончили войну, которую сами же начали 28 февраля. Но подписали они не мирный договор, а промежуточную бумагу — меморандум о взаимопонимании. Он только запускает 60 дней переговоров о настоящей сделке. Силы у него пока нет: любая сторона может выйти в любой момент, и Трамп прямо грозит снова бомбить, если ему что-то не понравится.
Всего в меморандуме 14 пунктов. Пункты 1–3 подразумевают немедленное и «постоянное» прекращение огня на всех фронтах, включая Ливан; взаимное уважение суверенитета; финальная сделка за максимум 60 дней. Пункты 4–5 – то, что США за 30 дней снимают морскую блокаду и отводят силы от иранских вод (полный отвод — после финальной сделки). Иран обеспечивает бесплатный проход судов через Ормуз в ближайшие 60 дней и через диалог с Оманом определяет будущее администрирование пролива.
Новости партнеров
Пункты 6–7 описывают фонд реконструкции Ирана (не менее $300 млрд) с партнёрами по региону и отмена всех санкций — ООН, по линии МАГАТЭ и односторонних США, первичных и вторичных, по согласованному графику. Пункты 8–9 — Иран подтверждает, что не будет создавать ядерное оружие, запасы обогащённого урана — «понижающее разбавление на месте» под надзором МАГАТЭ. Вопрос обогащения вынесен в будущие переговоры. Пункты 10–12 — немедленные лицензии Минфина США на экспорт иранской нефти, разморозка активов, исполнительный механизм контроля. Пункты 13–14 описывают последовательность действий, а финал закрепляется обязывающей резолюцией СБ ООН.
Иран получил почти всё материальное: конец войны, снятие санкций, разморозку денег, экспорт нефти и $300 млрд на восстановление. При этом режим устоял, власть перешла к сыну убитого лидера — Моджтабе Хаменеи, а ядерные мощности, ракеты и союзники-прокси целы. Обещание «не делать бомбу» Иран дать может – он и так это обещает последние лет 20.
США в лучшем случае вернулись к положению «до войны». Открылся Ормуз, подешевела нефть, спало давление на инфляцию. Но уничтожить иранские ракеты, вывезти уран и сломать режим — не вышло. В этом плане, однозначный проигрыш США.
Самое понятное и прочное в сделке — деньги и нефть: это выгодно всем, поэтому, скорее всего, будет работать. Самое слабое — Ливан и Израиль. Пункт 1 обязывает «прекратить военные операции на всех фронтах, включая Ливан», и гарантировать суверенитет Ливана. Но единственный актор, который реально воюет на ливанском фронте, — Израиль — документ не подписывал и публично заявляет, что никому не должен.
Министр нацбезопасности Бен-Гвир прямо сказал: «соглашение Трампа нас не обязывает», а министр обороны Кац пообещал, что ЦАХАЛ останется в зонах безопасности в Ливане, Сирии и Газе без всякого ограничения по времени. То есть США подписались под обязательством, физически исполнить которое они без принуждения Израиля не могут.
Как это будет работать – неясно, и порог срыва всей сделки минимальный. Одна ракета по северу Израиля заставит Нетаньяху ответить, один израильский удар или взорвавшийся пейджер даст Ирану повод снова перекрыть Ормуз. Получается, судьбу сделки держат в руках те, кто в ней меньше всего заинтересован. Потому что, если война заканчивается без результата, то в октябре на выборах Нетаньяху проигрывает, а дальше – с большой вероятностью, в тюрьму.
В ближайшие недели перемирие, скорее всего, удержится — всем выгодно: дешёвая нефть, усталость от войны, деньги. Экономическая часть поедет сама по себе. А вот финальную сделку за 60 дней целиком вряд ли реализуют. Скорее всего, потребуется пролонгация сроков.
Новости партнеров
Ну, и следить надо не за церемонией в Швейцарии, а за югом Ливана. Это самое важное. Израиль вряд ли будет просто так стоять в сторонке и наблюдать за резким и качественным военным и геополитическим усилением Ирана — своего главного врага.
Автор — политолог, публицист, философ, замдиректора Института РУССТРАТ, шеф-редактор информационного агентства REGNUM, руководитель интернет-проекта «Империя»
