Понедельник новой недели мы опять начинаем с ситуации вокруг Ирана. Как известно, на выходных администрация Дональда Трампа уведомила Конгресс об окончании военной операции. Означает ли это, что боевые действия с Исламской республикой закончены? С большой долей вероятности – нет. По сути, произошло то самое «обнуление» о котором мы говорили все предыдущие недели.
Без согласия сенаторов и конгрессменов американский президент может проводить военную операцию сроком не более 60 суток. После окончания этого срока, парламентарии должны дать специальное разрешение или объявить войну противнику. Формально у Дональда Трампа было дополнительных 30 суток. Они даются на вывод американских войск, при этом ВС США в это время сохраняют формально право наносить ответные удары. Правда, речь не идет о полноценных боевых действиях.
Новости партнеров
Как известно, первоначальные 60 суток истекли аккуратно в тот момент, когда Вашингтон и Тегеран договорились о прекращении огня. И тут у американских юристов и экспертов возник спор. Если после окончания перемирия, Трамп возобновит боевые действия – будет ли это означать, что первоначальный «военный срок» «обнулился»? Или все-таки администрации Белого Дома придется идти в Конгресс за разрешением? По всей видимости, команда Трампа решила не экспериментировать, ведь у ее чиновников еще свежи впечатления, как в судебном порядке были отменены большинство пошлин, введенные против иностранных государств, и сейчас федеральное правительство даже вынуждено частично возвращать деньги. Поэтому Овальный кабинет рисковать не стал и американский президент формально уведомил Конгресс об окончании боевых действий.
При этом Белый Дом сейчас разыгрывает достаточно сложную комбинацию. Вчера поздно вечером Дональд Трамп объявил о начале операции «Свобода»-Freedom. Ее цель – помочь судам, застрявшим из-за иранской блокады, пройти Ормузский проливе. Тут интересно, что американский лидер поставил эту задачу в рамках Программы по обеспечению свободы мореходства (Freedom of Navigation Program — FONP). Последняя была принята в 1979 году, и на первый взгляд законом не является. Но при этом выполнение условий FONP обязательно для Пентагона и Белого Дома. Получается парадоксальная коллизия. Программа – это не закон. Но выполнять ее нужно, как законодательный акт.
Цели Программы по обеспечению свободы мореходства сформулированы следующим образом. «Оспаривание чрезмерных морских претензий других государств, которые, по мнению США, ограничивают права на судоходство и полеты». Понятно, что такие положения FONP полностью противоречат международному морскому праву. Тем более, что Вашингтон очень своеобразно трактует начертания морских и воздушных границ других государств. При этом в рамках доктрины США с 1979 года постоянно проводят различные демонстрации силы и даже военные операции.
Достаточно вспомнить противостояние в 1980-х гг. с Ливие в заливе Сирт. Оно вылилось в нескольких морских и воздушных столкновений и даже был один полномасштабный бой. В рамках FONP 13 мая 1988 года ракетный крейсер CG-48 Yorktown и эсминец DD-970 Caron вошли в Черном море в территориальные воды СССР, после чего произошел знаменитый таран сторожевых кораблей СКР-6 и «Беззаветный». Также в рамках Программы Соединенные Штаты постоянно проводят демонстрации силы в спорных районах Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе и в Южно-Китайском море.
По сути, сейчас Дональд Трамп не только «обнулил» свои 60 суток на ведение военной операции, но еще и прикрылся FONP. Поэтому в формулировки операции «Свобода» и указывается помощь судам, застрявшим из-за блокады Ормузского пролива. И тут уже у Конгресса очень мало шансов как-то попытаться помещать администрации Белого Дома.
Автор — военный эксперт, журналист, публицист, автор телеграм-канала «Военный оптимист»
