Нашумевшая публикация Axios о разработке администрацией Дональда Трампа 28-пунктного плана по прекращению войны на Украине стала важной новостью не только внешнеполитического, но и внутриполитического характера. Впервые за годы конфликта в Вашингтоне не просто моделируют «послевоенный контур», а формируют параллельный канал переговоров, в котором официальный Киев играет не центральную, а скорее вторичную роль.
Ещё более показательно то, что в качестве ключевого собеседника Трампа и его окружения выступил секретарь СНБО Украины Рустем Умеров — фигура, обладающая ограниченной публичностью, но всё большим реальным влиянием.
Новости партнеров
То, что инициатива США проходит через Умерова, а не через МИД, не через Офис президента и даже не через самого Зеленского, — это не случайность, а симптом глубоких структурных сдвигов в украинской системе власти.
Axios сообщил сразу несколько важных деталей:
- переговоры между спецпосланником Трампа Стивом Уиткоффом и российским представителем Кириллом Дмитриевым идут дольше года и включают проработку четырёх «контуров»: мир на Украине, европейская архитектура безопасности, гарантии, новая модель отношений США–Россия–Украина – то есть, речь, что ожидаемо, не только про Украину;
- европейские лидеры уже получили предварительные брифинги – то есть, от процесса они были отлучены;
- Зеленский пока не участвовал в прямых консультациях, встреча в Турции с Уиткоффом отложена – то есть, говорить с ним не о чем. Как и с Ермаком;
- однако Умеров уже провёл переговоры с Уиткоффом в Майами.
Если эту конструкцию описать в реалполитик, мы получим следующее. Вашингтон формирует рамочный проект будущего без участия Банковой как главного посредника. Это беспрецедентный шаг: ещё год назад любые обсуждения мира — официальные или теневые — шли строго через Зеленского и Ермака. Теперь же центр тяжести смещён в сторону СНБО и отдельных фигур, а не института президента.
В отличие от Ермака, который стал символом коррупционных скандалов, управленческого перекоса и неформальной централизации власти, Умеров принадлежит к категории «управляемых технократов». Он встроен в западную экспертную и дипломатическую сеть, имеет большой опыт переговоров по обменам, логистике вооружений, гуманитарным каналам, не обладает собственной олигархической опорой, воспринимается как человек системный, но не политически самостоятельный.
Для США это идеальный собеседник: достаточно высокопоставленный, чтобы говорить «от имени государства», но достаточно нейтральный, чтобы не превращать консультации в политическое заявление Киева.
Американцам нужен канал для проговаривания токсичных пунктов будущего соглашения. Обсуждать такие темы напрямую с Зеленским означало бы либо ставить его перед фактом, либо провоцировать внутренний политический взрыв. Умеров позволяет вести разговор «на уровне проработки концепций», без обязательств.
Парадоксально, но попадание Умерова в поле зрения скандала о коррупционных схемах Минобороны (плёнки Миндича) не ослабило его, а наоборот — усилило. Скандал ударил по Ермаку и по ОП, тогда как Умеров оказался в зоне риска, но не в зоне поражения.
Новости партнеров
В политической логике США это даже плюс: фигура с определённым компроматом всегда предсказуемее и менее склонна к самостоятельной игре, чем абсолютно «чистый» политик, который может стать новым центром силы. Умеров, другими словами, это промежуточный вариант между «мы его контролируем» и «он уже зарвался, скоро всех потопит».
Факт, что план Трампа сначала обсуждался с Москвой, потом с Европой, а Киев оказался подключённым лишь через Умерова, это сигнал украинской элите, что для США важна не фигура президента, а работоспособность системы. И что Вашингтон готов говорить с теми, кто может выполнять договорённые решения, вне зависимости от их места в вертикали власти. Например, с гражданином США Умеровым, по совместительству занимающим пост главы СНБО Украины. Многие забыли, но именно с Умеровым у Мединского в Стамбуле выстроились наиболее конструктивные переговоры.
Кроме того, скандалы последних месяцев показывают, что конструкция Зеленского–Ермака входит в фазу нестабильности. Вашингтону нужно иметь альтернативные точки опоры, чтобы не зависеть от одного центра принятия решений (к тому же, склонного к наркомании и воровству), обеспечить управляемость Украины в случае политического кризиса, сохранить влияние на ход переговорного процесса. Ну, и чтобы фронт не посыпался, что приведет к безоговорочной победе России.
Если план Трампа будет продвигаться, Банковая окажется в ситуации вынужденной обороны снаружи и внутри (оппозиция подняла голову) от попыток перехватить контроль. Это ускорит раскол внутри «Слуг народа» и усилит запрос на смену окружения президента. А то и самого Зе.
Стоит ожидать каскада «зрад» и «ганьбы». Украинская элита сейчас получает сигнал, что мир и поствоенное распределение сил будут обсуждаться не только с Зеленским. Это кардинально меняет структуру политических стимулов. Депутаты начинают искать новые точки опоры, военные группы усиливают свой вес, нетоксичные политики (особенно если их подкормить деньгами) получают влияние, которого у них не было последние три года года. А отдельные подразделения ВСУ будут думать, к кому им примкнуть.
Автор — политолог, замдиректора Института РУССТРАТ, шеф-редактор информагентства REGNUM, руководитель интернет-проекта «Империя»
