Ожидание громкого заявления Дональда Трампа перебило заявление сенатора Линдси Грэма (внесён в РФ в список террористов и экстремистов), который раскрыл то, чем президент США будет угрожать России, КНР, Индии и Бразилии. Д. Трамп вроде бы не прочь поддержать известный законопроект про 500% пошлины, которые будут введены в отношении любой страны, которая помогает России обходить санкции или покупать её нефть/газ/металлы.
Правовые механизмы для реализации у США есть. IEEPA (Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях) даёт президенту право вводить любые экономические ограничения в случае «чрезвычайной внешней угрозы», а раздел 301 Торгового акта 1974 г. – тот же механизм, по которому Д. Трамп в 2018-2019 гг. пытался в первый раз воевать пошлинами с Китаем.
Новости партнеров
Правда, с реализацией практической всё будет несколько сложнее. 500% пошлины – это запретительный тариф, который фактически означает эмбарго. И как любой крайний инструмент, он таит в себе разрушительные последствия. Применение такой меры приведёт к тройному удару по самим США:
1. Экономический удар: импорт из Индии, Бразилии и КНР – это лекарства, редкие металлы, электроника, аграрная продукция. 500% пошлины на эти товары вызовут рост цен внутри США, инфляционное давление и протест корпоративного сектора.
2. Внутриполитический удар: большинство компаний, работающих с указанными странами, имеют представительство в Конгрессе. Лоббистское давление будет колоссальным.
3. Внешний геополитический удар: США рискуют превратить даже нейтральные государства в пассивных противников и саботажников, если попытаются принудить их к однозначной позиции с помощью откровенного шантажа.
Как и во многих других санкционных кампаниях, США формируют сначала максимально жёсткую линию, чтобы затем отыгрывать с неё, предъявляя партнёрам «выгодный» компромисс. В этом смысле 500% – это символ предела допустимого, демонстрация того, к чему может привести непослушание. Однако, и это ключевой момент, работает эта стратегия только против слабых или зависимых государств. Когда же дело доходит до крупных, самостоятельных экономик с собственными интересами – включается реалполитик.
Среди очевидных целей, которые были озвучены прямо, например, Индия. Это означает ограничения на экспорт лекарств, стали, IT-услуг и логистики. Возможные санкции на расчёты. Индия воспримет такие меры как несправедливое давление, особенно с учётом того, что её отношения с США развиваются в стратегическом и оборонном направлении.
Нью-Дели не будет отказываться от дешёвой российской нефти и удобрений, но и прямого конфликта с США постарается избежать. Индия выберет путь лавирования, увеличив долю «теневых расчётов», обходных схем и логистических прокладок, не вступая в открытую конфронтацию.
Новости партнеров
КНР уже находится в состоянии стратегической конфронтации с США. Он воспримет новые санкции не как ответ за Украину, а как продолжение политики сдерживания. Ответ будет асимметричным: масштабная дедолларизация, расширение внутреннего рынка замещения, продвижение юаня в международных расчётах, ускоренное сближение с Россией.
Бразилии Л. Грэм грозит ударом по аграрному экспорту, санкциями на поставки удобрений, алюминия и агропродукции. Бразилия выступит с дипломатическим протестом, обратится в ВТО, начнёт искать компромисс с ЕС.
Есть ещё Турция, которая не испугается, но постарается использовать угрозу как аргумент в переговорах. Турция продолжит зарабатывать на логистике между РФ и ЕС, но будет усиливать двойные контуры: официально нейтралитет, неофициально – бизнес. В случае давления может усилить сотрудничество с Ираном и КНР, но без полного разрыва с Западом, есть ещё Сирия и ряд других исламских вопросов.
Важно понимать, что сама по себе Украина не причина этой политики давления, а повод. За пошлинами и ультиматумами стоит попытка США восстановить контроль над глобальным порядком в условиях его фрагментации.
Санкции становятся не способом наказания, а языком диалога. 500%-угрозы если и реализуются, то точечно, против отдельных компаний или банков.
Автор — политолог, замдиректора Института РУССТРАТ, шеф-редактор информагентства REGNUM, руководитель интернет-проекта «Империя»
