Арктика и Гренландия в частности приобретает всё большее стратегическое значение в контексте растущего глобального геополитического противостояния между США и Китаем и выступает ключевым регионом международной политики благодаря богатым природным ресурсам, стратегическим логистическим маршрутам и возрастающему военному значению.
Исторический контекст взаимоотношений США и Гренландии также свидетельствует о глубокой вовлечённости Вашингтона: начиная с 1867 года и далее в 1910 и 1946 годах, американские политики неоднократно предпринимали попытки приобрести остров у Дании.
Новости партнеров
Ещё в 1941 году между США и Гренландией был заключён договор, позволивший Соединённым Штатам разместить постоянную военную базу Питуффик, обеспечивая безопасность острова на фоне Второй мировой войны, а ныне служащую в качестве ключевого форпоста США в этом регионе.
Арктическая стратегия Министерста обороны США 2024 года указывает на критическую важность ключевого морского коридора GIUK Gap, соединяющего Северную Атлантику с Арктикой, а также центральную роль Гренландии в укреплении национальной безопасности, обеспечении обороны континентальной части США и контроля стратегических торговых путей.
Так, стратегия предполагает, что Гренландия под контролем США стала бы поражением для других великих держав в Арктике, поскольку её стратегическое значение со временем будет только возрастать.
Важнейшими ресурсами острова являются редкоземельные металлы, литий, никель и кобальт, критически необходимые для технологического лидерства США и победы в гонке вооружений с Китаем. Департамент энергетики США подчеркивает особую важность Гренландии, указывая, что остров располагает 25 из 34 минералов, признанных критическими для технологий, которые производят, передают, накапливают и сохраняют энергию», и которые находятся в «зоне высокого риска нарушения цепочек поставок».
Речь конечно же идет о ресурсах необходимых для обеспечив гонки ИИ как «Манхэттенского проекта 2.0» в рамках холодной войны 2.0 с Китаем.
С 2020 года Гренландия ведет переговоры с США, хотя большинство контактов пока остаются трёхсторонними (Гренландия–Дания–США). Гренландия активно развивает торговые связи с США, начиная с соглашений в Игалику (2004) и продления контракта по обслуживанию американской базы Питуффик. В 2019 году США профинансировали совместные геологические исследования на юге Гренландии. В настоящее время обсуждаются также другие двусторонние проекты, касающиеся тендеров и совместного использования стратегической инфраструктуры, при этом США рассматривают дополнительные инвестиции.
Однако, интересы США в отношении Гренландии обусловлены не только ресурсными и военными соображениями, но и вопросами геополитической конкуренцией с Китаем и определении (борьбы за) в этой конкуренции позиции России, которая уже сегодня значительно укрепила свои позиции в Арктике, располагая мощным Северным флотом и разветвлённой сетью глубоководных портов.
Новости партнеров
В то же время Канада и США только начинают развивать арктическую инфраструктуру, такую как проект глубоководного порта Grays Bay. При этом для реализации проекта необходима консолидация усилий США и Канада, что также проявляется в заявлениях Трампа.
Китай, заявляющий о себе как об «околоарктическом государстве», пытается реальность проект «Полярного шелкового пути», направленный на создание собственной инфраструктуры в регионе. Однако китайская стратегия ограничена сложностями в отношениях с арктическими государствами, зависимостью от российской поддержки и нестабильностью работы Арктического совета, что делает позиции Пекина уязвимыми, а также потенциально может существенным образом сместить баланс сил.
В условиях таяния льдов Северо-Западный коридора становится всё более доступным для коммерческого судоходства, что может создать новые возможности, но одновременно формирует вызовы для национальной безопасности и кратно усиливает гонку за расширение сфер интересов крупнейших держав.
В условиях растущей конкуренции в Арктике США могут предпринять ряд конкретных шагов для укрепления своего присутствия в Гренландии.
Ниже я постараюсь разобрать несколько возможных сценариев и шагов, которые потенциально может предпринять администрация Трампа в ближайшее время:
Один из таких шагов — создание специализированной дипломатической платформы с участием Госдепартамента, Министерства обороны и американских корпораций (как технологических, так и энергетических и инфраструктурных). Это позволит оперативно координировать экономические и инфраструктурные проекты, способствуя интеграции острова в американскую сферу влияния.
Эта платформа скорее всего в дальнейшем будет реорганизована в специализированный Арактический инвестиционный фонд, который позволит США привлечь частные и государственные ресурсы для ускоренного экономического развития Гренландии и всей Арктики, который все более завяжет ключевые секторы экономики региона на американский корпоративный контроль.
Продвигая эти инициативы, США скорее всего будет пытаться снизить градус публичных дебатов и избегать лишних конфликтов, поскольку США уже имеют доступ к базам и добыче ресурсов в Гренландии. Поэтому администрация Трампа сконцентрируется на использовании существующих структурных преимуществ и минимизирует внешнее вмешательство, чтобы постепенно усилить контроль над регионом.
Новости партнеров
Важным направлением может стать запуск геологического картирования и комплексного изучения ресурсов Гренландии под эгидой Минобороны США, которое не проводилось уже многие десятилетия.
Так, например, используя слабое развитие добывающей отрасли Гренландии, США могут усилить её зависимость через американские инвестиции и рабочую силу. Возможна организация особого визового режима и развитие вспомогательных отраслей, таких как транспорт, логистика и туризм, что принесёт Гренландии экономические выгоды и доверие к инвестору с минимальными затратами для США.
Также вероятно, что США займутся масштабной модернизацией портовой и транспортной инфраструктуры на территории Гренландии, включая развитие порта в Нууке. Это усилит логистические возможности США в Арктике, снизив зависимость от маршрутов, контролируемых Россией, и укрепив стратегическое положение в регионе. Также возможен вариант развития менее затратных инициатив по взаимовыгодному пользованию существующими маршрутами.
Кроме того, США могут инициировать масштабные образовательные и инфо кампании среди населения Гренландии, объясняя экономические и социальные преимущества сотрудничества. Такие меры помогут заручиться поддержкой местных, усиливая устойчивость американского влияния.
Прямая аннексия острова на данный момент выглядят как маловероятные сценарии. Среди возможных действий также рассматривается обсуждение уже реализованых моделей интеграции Гренландии с США, таких как свободная ассоциация (подобно Микронезии и Маршалловым островам) или территориальный статус по аналогии с Гуамом (может быть он ограниченная не силовая операция с участием военным). Эти меры обеспечат долгосрочное присутствие и стратегическое преимущество США (оборонная сфера и внешняя политика под управлением США).
Так, с одной стороны, США стремятся использовать Арктику как новую зону стратегического развития и обороны, где укрепление присутствия способно предотвратить усиление Китая (и их тактических союзников, обладающих присутствием в Арктике) и уравновешивание влияния России, формируя новый североамериканский порядок (иногда это называется Технат). США также должны быть готовы к возрастанию активности Китая, чьи корабли уже рассматривают Северо-Западный коридор в качестве важного маршрута.
С другой стороны, Арктика является ключевым регионом для обеспечния технологических и стратегических интересов тех эконоических групп (кремниевая долина и «техно-феодалы»), которые привели Трампа к власти.
Формирование «реалистской многополярности» и перестройки мирового порядка будет охарактеризовано борьбой за оспариваемые географии, ключевой из которых безусловно станет Арктика.
Автор — преподаватель кафедры политической теории МГИМО, член Совета по внешней и оборонной политике
