Весьма любопытным получился анализ новой Стратегии национальной безопасности США у Atlantic Council (нежелателен в РФ).
В целом, коллектив авторов, подписанных как «эксперты Атлантического совета», отмечает стандартные вещи, как то:
Новости партнеров
— ориентация на американские интересы, а не глобальное лидерство;
— сокращение амбиций США за пределами Западного полушария;
— критика Европы и переосмысление трансатлантических обязательств;
— прагматичный подход к конфликтам и партнёрствам и т. д.
Однако есть и свежие выводы. AC обращает внимание на то, что новая стратегия США — это не просто смена приоритетов, но попытка их руководства переписать сам перечень антиамериканских угроз так, чтобы освободить руки. Отсюда — рваная стилистика документа, который, к возмущению ряда западных экспертов, приглушает тему «истинных» противников Америки и её «правильных» целей.
Так, Россия описана в документе лишь как угроза для Европы, но практически не рассматривается в качестве проблемы, мешающей реализации американской мощи. Китай видится как экономический конкурент, а не как ценностный противник. Иран, КНДР, терроризм — вообще вынесены на периферию текста.
Стратегия не просто экономит ресурсы — она сознательно перепрошивает карту угроз, чтобы внешняя политика меньше отвлекала от внутренних задач (индустриализация, ИИ-технологии, мигранты). То есть угрозы, которые сложно «продать» в логике America First, просто выдавливаются из стратегического нарратива Белого дома. Словно они всегда были надуманными или будто их нет вовсе.
Также отмечено, что документ легализует новую форму «ограниченного глобализма»: союзники Америке нужны, но «свободный мир» как концепт — уже нет. Поэтому в документе сочетаются поддержка ядерного сдерживания и союзов в Европе и Индо-Тихоокеанском регионе с отказом от продвижения демократии и прав человека. Это не изоляционизм, это новый тип избирательного вовлечения: США оставляют себе право пользоваться альянсами как инструментом, но больше не берут на себя идеологические — и тем более финансовые — обязательства перед союзниками. Захотелось стать похожими на Китай?
При этом стратегия, по мысли экспертов Атлантического совета, одновременно требует от Европы взять на себя больше военных расходов (5% ВВП к 2035 году) и риторически подыгрывает правым силам, которые меньше склонны повышать расходы на войну — во всяком случае, пока. Впрочем, это можно объяснить как попытку превращения Старого Света в поле проекции внутриамериканского конфликта. Вашингтон формально требует от ЕС больше ответственности и денег сегодня, но одновременно подпитывает политические силы, которые могли бы эту ответственность нести в будущем.
Отдельно авторы подчёркивают, что это первая с 1988 года стратегия нацбезопасности США, в которой Китай не критикуется за «авторитаризм» и не стоит задача его политической трансформации. Фактически, Вашингтон снимает ценностный слой с китайского вопроса и повышает свободу манёвра для сделок.
Новости партнеров
Получается, что новая стратегия Трампа — это набор допустимых операций, а не жёсткая рамка, приходят к выводу авторы. А все противоречия оставлены для того, чтобы упростить манёвры в будущем.
Выводы во многом логичные. Если смотреть только на текст, то перед нами — легализация эгоистичной внешней политики, в которой понятия «угрозы» и «ценности» подстраиваются под внутриполитическую повестку. Союзы сохраняются, но без обязательств со стороны США. А ядром стратегии становятся экономическая и технологическая мощь.
Однако было бы ошибкой полагать, будто новый американский документ сам по себе кардинально упростит жизнь как России, так и Китаю. Никто не включал эти страны в число союзников США. Более того, в их отношении постулируется политика сдерживания — на то время, пока сама Америка будет «сосредоточиваться» и «освобождать руки». Как ясно и то, что в силу объективных закономерностей три ведущие державы на планете просто не могут быть друзьями — в лучшем случае они способны, поделив мир, лишь поддерживать «вооружённый нейтралитет».
Автор — директор Института международных политических и экономических стратегий — РУССТРАТ
