С мест сообщают, что в Киеве состоялась передача управления украинским конфликтом от Вашингтона к Лондону. Путём создания в Киеве штаба Многонациональных сил Украины — MNF-U. Уже назначен командующий — британский «двухзвездочный офицер». При этом Франция и Британия совместно обеспечивают «трехзвездочное командование» более высокого уровня. Рабочим языком определён английский, а организационная модель заимствована из франко-британской Объединённой экспедиционной силы (CJEF), которая готова к быстрому развертыванию.
Относиться к этой новости, как и другим подобным новостям, нужно спокойно: как к очередному громкому заявлению, потенциально важному, но в данный момент ресурсами не подкрепленному.
Новости партнеров
Предполагаемый состав — до 25–30 тысяч военнослужащих из 25–30 стран. Мандат миссии — обсуждается как стабилизационный: охрана критической инфраструктуры, контроль зон отвода войск, гуманитарное сопровождение, разминирование. Однако, фактический статус — миссия не развернута, войска не введены, юридический мандат остаётся неясным.
Россия не давала согласия на ввод иностранных войск. Без мандата ООН или договорённости с Москвой миссия даже не сможет начаться. Участие 25–30 стран теоретически возможно, но каждая будет иметь свои условия. НАТО не готово взять формальную ответственность, миссия существует лишь в формате «коалиции желающих». Внутри Евросоюза нет единого политического решения: часть стран (например, Венгрия и Словакия) настроены скептически.
Главный вопрос, как всегда, про деньги — поддержание 30-тысячной миссии в условиях воюющей Украины потребует ресурсов, которых у ЕС нет. Кто и как будет в теории платить за эту миссию – непонятно.
Однако, это не значит, что тему можно игнорировать. Даже если у Европы нет готовности реально содержать 30 тысяч военнослужащих в Украине, само обсуждение MNF-U «закрепляет» Украину в конфликте, демонстрируя пусть формальную, но поддержку. Кроме того, Франция и Великобритания используют идею MNF-U как учения: можно ли собрать коалицию, выстроить командную структуру, отработать взаимодействие. В условиях, когда США при Трампе или его преемниках могут свернуть поддержку НАТО, этот опыт станет полезным.
Для европейских лидеров выгодно демонстрировать инициативность: они показывают украинолюбивой части избирателей, что не сидят сложа руки. MNF-U здесь работает как «проект будущего», который можно продавать в риторике, даже если реального контингента нет. Сейчас у Европы действительно нет ресурсов. Но обсуждая MNF-U уже сегодня, Брюссель и Лондон оставляют себе пространство: если появятся деньги, консенсус и окно возможностей (например, если вдруг Россию уговорят на то, что можно назвать Минск-3), то начинать уже придется не с чистого листа.
Автор — политолог, замдиректора Института РУССТРАТ, шеф-редактор информагентства REGNUM, руководитель интернет-проекта «Империя»
