Президент России Владимир Путин на пресс-конференции по итогам визита в Китай снова поднял вопрос нелегитимности Зеленского и, подробно затронув правовые нюансы, в которых отлично разбирается, подытожил:
«Это (встреча с Зеленским) путь в никуда, если просто с действующим главой администрации – так скажем, аккуратно – проводить встречи».
Новости партнеров
При этом впервые подробно была затронута проблема не только отсутствия легитимности у Зеленского, который будучи избран на пять лет, правит седьмой год, но и проблема паралича Конституционного суда:
«Никаких способов продления полномочий президента Украины в Конституции Украины не предусмотрено, вообще никаких. Вот избрался на пять лет, пять лет прошло – всё. Закончились полномочия».
По украинскому Основному закону КС должен не только ставить точку в вопросе этой легитимности, но и в перспективе признавать конституционность мирного урегулирования, в частности, давая добро на референдум об изменении территории Украины, — и об этом Владимир Путин тоже очень правильно сказал. Я ранее детально описывал все нюансы правовых процедур, связанных с признанием территориальных реалий.
А для проведения референдума по изменению территориального состава Украины, как тоже отметил президент, необходимо отменить военное положение. Его отмена также подведет к необходимости провести выборы:
«Вопросы по территориям любые решаются только на референдуме, насколько я помню. Но референдум нельзя проводить в условиях военного положения… Значит, для того, чтобы провести референдум, надо отменить военное положение. Но как только это будет сделано, надо идти на выборы».
Что касается нелегитимности Зеленского, то тут есть казус: в Конституции Украины есть положения только о досрочном, а не послесрочном прекращении полномочий президента — в этом случае обязанности президента временно, до проведения новых выборов, берет на себя спикер. То есть правильной процедурой по истечении срока Зеленского было обращение в КС, чтобы выяснить, правомерно ли дальнейшее исполнение Зеленским функций президента, как и сказал Президент России.
Сейчас кворум в Конституционном суде Украины уже снова есть (с июля). Но проблема паралича украинского КС — это не столько проблема наличия там нужного числа судей, сколько его боязнь принимать решения по резонансным вопросам, из-за которой суд просто уходит в кусты — в КС «висят» и не рассматриваются несколько десятков как обращений (от граждан и юрлиц), так и представлений (от органов власти). Такая проблема была всегда, но многократно усилилась она после того, как Зеленский в конце 2020 просто заблокировал работу главы КС Тупицкого, о чем и рассказывал Путин.
Новости партнеров
Ясно, что в такой ситуации попытка выяснить легитимность Зеленского или урегулировать конфликт в строгом соответствии с украинским конституционным полем невозможна из-за украинской конституционной практики. Когда для продвижения урегулирования потребуется решение КС, там или не окажется кворума, или он будет затягивать рассмотрение всё время, пока пауза будет выгодна Киеву (для довооружения или других целей).
Владимир Путин затронул проблему беспомощности Конституционного суда и только часть правовых коллизий, создающих сложности с подписанием Киевом мирных соглашений с Россией в точном соответствии с украинским законодательством. Если сложить это с нежеланием украинского руководства эти соглашения заключать в принципе, а также с существованием части украинского общества, которая будет активно протестовать против мирных соглашений, то я возвращаюсь к мысли, которую уже озвучивал — урегулирование невозможно без переучреждения украинского государства.
Добровольно переучреждать украинское государство никто не даст. Это можно сделать только после военной победы. А если/когда мы победим, то зачем нам отдельная от России Украина. Ее надо будет просто присоединять.
Либо заключать мирные соглашения, но заранее согласиться с тем, что они будут приняты с нарушением процедур, закона и украинской конституции. По закону сделать практически невозможно.
