Владимир Зеленский готов к референдуму о судьбе Донбасса, если это поможет остановить войну. Он не сказал, какой вопрос планирует вынести на всенародное голосование. Однако Петр Порошенко тут же обвинил президента в капитуляции: сдаче России Донецкой и Луганской областей.
Мертвая точка Донбасса
Новости партнеров
После телефонной беседы с президентом США Джо Байденом Зеленский дал интервью украинскому телеканалу «1+1». Популярная ведущая Наталья Мосейчук сразу поинтересовалась, что обсудили лидеры двух стран.
«Благодаря США у нас может появиться еще одна площадка переговоров с Россией. И тут очень тонкий хирургический момент: как не потерять «нормандский формат», — ответил Зеленский.
Переговоры по урегулированию ситуации в Донбассе вели Германия, Россия, Украина и Франция. В сохранении этой «четверки» заинтересован и Эммануэль Макрон. С французским президентом Зеленский общался сразу после беседы с Байденом. Париж настаивает на возобновлении диалога и призывает стороны к компромиссу.
«Четверка» не собиралась несколько лет. При этом Украина не хочет выполнять минские договоренности в политической части, к которой относятся конституционная реформа, децентрализация власти, местные выборы и наделение «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» особым статусом. Киев предпочел бы сперва вернуть контроль над всей границей.
Став президентом, Зеленский обещал разрешить конфликт в Донбассе. Но никогда прямо не отвечал на вопрос, готов ли к референдуму о судьбе юго-востока.
Он, как и его предшественник Порошенко, считает незаконным плебисцит, проведенный весной 2014-го. Тогда большинство жителей неподконтрольных Киеву территорий выбрали самоопределение. Каждый раз Зеленский ссылается на то, что ОБСЕ, США, ЕС и даже Россия не признали легитимность голосования.
Однако в интервью он сам заговорил на эту тему: «Тут вопрос не в статусе. Это может быть относительно Донбасса, относительно Крыма, это может быть в целом о прекращении войны».
Новости партнеров
Президент пояснил: ни одна страна не требует от Украины проводить референдум. Однако лично он убежден, что это поможет сдвинуть ситуацию с мертвой точки.
Красные линии Путина
Несмотря на отсутствие конкретики в словах Зеленского, оппозиция тут же обвинила его в предательстве.
«Вопросы суверенитета, территориальной целостности, государственного устройства не могут быть вынесены на референдум. Это записано в конституции, и президент должен защищать ее, а не нарушать», — возмутился Порошенко.
Противники Зеленского расценили его высказывания как уступку России под давлением США. Депутаты партий «Европейская солидарность» и «Батькивщина» сослались на сообщения американских СМИ о приостановке военной помощи Украине. Такой разворот, по их мнению, произошел после беседы Байдена и Владимира Путина.
Не торопиться с поставками призывал и новый канцлер Германии Олаф Шольц. Западные союзники не готовы защищать Украину, и в этом депутаты тоже винят Зеленского: его не воспринимают как серьезного переговорщика. А Путин, на их взгляд, наоборот, смог прочертить красные линии по Донбассу.
Пятый не лишний
Однако «нормандский формат» можно оживить за счет нового участника — США. В офисе президента Украины объяснили, что американцы много лет консультируют Киев и пришло время закрепить это официально.
Новости партнеров
В Париже и Берлине не возражают, там уверены, что прямой диалог Америки и России поможет урегулированию.
Американцы подчеркивают, что следили за ситуацией со времен Барака Обамы. Чтобы понять и сблизить позиции переговорщиков, в Киев, Москву и Брюссель отправится помощник госсекретаря США Карен Донфрид.
«Мы заинтересованы в дипломатическом прогрессе по Донбассу», — заявил американский чиновник.
Идею поддержала и Москва. В российском МИД готовы признать американцев участниками «нормандского формата», если те не будут саботировать Минские соглашения.
Формулировка вопроса
Однако переговоры «четверки» давно зашли в тупик, отмечает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
Германия и Франция не справляются с посредничеством и все время оглядываются то на Москву, то на Вашингтон. Поэтому наиболее эффективной площадкой по донбасскому урегулированию, по мнению специалиста, мог бы стать двусторонний российско-американский диалог.
Заявление о возможном референдуме по Донбассу эксперт расценивает как попытку Зеленского снять с себя ответственность.
«Похоже, после онлайн-саммита с Путиным Байден решил принудить Украину выполнить договоренности. Зеленский в ловушке. Он не может отказать американцам. А выполнить их политическую часть — значит отдать себя на растерзание украинской оппозиции. Референдум помог бы президенту оправдаться, сославшись на мнение народа», — полагает Погребинский.
Он уверен, что формулировка вопроса в бюллетене станет определяющей. «Если прозвучит так: «Поддерживаете ли вы предоставление особого статуса непризнанным республикам, что положит конец войне?»— большинство скажет «да». Если такой концовки не будет, украинцы ответят «нет».
И здесь тоже значима роль американцев. «Если США поддержат первый вариант, то докажут, что они за прекращение войны в Донбассе. Если второй, то нестабильность им на руку. А Россию будут убеждать, что это украинцы так проголосовали», — рассуждает Погребинский.
Новая архитектура «Минска»
Директор Украинского института политики Руслан Бортник полагает, что заявления Зеленского о референдуме — призыв и к внешним партнерам, и к внутренним врагам не давить на него.
«Если вынести вопрос о политической части соглашений на референдум, то большинство жителей проголосует против. Соцопросы показывают: количество сторонников войны до победного конца превышает число пацифистов. Таким образом, президент покажет, что даже при наличии консенсуса США и России последнее слово за украинцами», — объясняет Бортник.
Тем не менее необходимо сохранить все форматы донбасского урегулирования. Сейчас речь идет о новой архитектуре реализации минских договоренностей, и все площадки для диалога уместны.
«На верхнем уровне этой архитектуры расположится российско-американская комиссия. Она определит, стоит или нет реализовывать Минские соглашения, — отмечает Бортник. — Второй уровень — «нормандская четверка», которая решала бы практические вопросы. Например, как проводить выборы в Донецкой и Луганской областях».
Уместной он считает и работу трехсторонней минской группы, созданной еще в 2014-м. Тогда в нее вошли представители Украины, ОБСЕ и России. Этот формат мог бы взять на себя организацию выборов на неподконтрольных Киеву территориях. Но главное — запустить миротворческий процесс.
