Через неделю после переговоров с Владимиром Путиным в Берлине Ангела Меркель отправилась в турне по Южному Кавказу. Поездку назвали исторической еще до того, как канцлер ФРГ прибыла в регион. В Грузии она была десять лет назад, а в Армении и Азербайджане — ни разу. У президентов трех стран накопилось немало вопросов, Меркель мучил лишь один — может ли Европа положиться на каспийский газ как альтернативу российскому.
Грузинские розы и бинокль для Меркель
Новости партнеров
Главным сюжетом мировых СМИ, когда Меркель ступила на грузинскую землю, стал букет роз. Его вручил грузинский премьер-министр Мамука Бахтадзе. Неделю назад цветы канцлеру ФРГ дарил Владимир Путин. На Западе его не раз упрекали за то, что он встречает женщин-политиков цветами. И вот эту традицию поддержали в Закавказье.
Впрочем, Россию на немецко-грузинских переговорах вспоминали не по этому поводу. Грузинские власти спрашивали у Меркель, когда Москва выведет войска из Южной Осетии и Абхазии. В ответ она назвала ситуацию вокруг территорий, которые Тбилиси по-прежнему считает своими, «несправедливой». И чтобы понять обстановку, отправилась туда с наблюдателями мониторинговой миссии ЕС. В селе Одзиси, на границе с Южной Осетией, канцлер в бинокль осмотрела российскую военную базу. И констатировала: «Процесс урегулирования конфликта будет долгим».
«В 2008 году, после августовской войны, Меркель посетила Тбилиси и потребовала вывода российских войск с «исконной грузинской территории». Это определение как минимум означало наличие особого статуса у Южной Осетии и Абхазии», — рассказывает кавказовед Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ. Канцлер и в этот раз вспомнила свое требование, уточняет эксперт. Но забыла, что тогда говорила о выводе именно из «ядра грузинского государства», а это давно выполнено.
Уклончиво она ответила и на вопрос, когда Грузия сможет войти в НАТО и ЕС. «Такие вещи быстро не происходят. Сейчас готовятся вступить в ЕС Западные Балканы. Скоро Великобритания покинет союз. Исходя из этого, принять решение о членстве Грузии сложно», — пояснила Меркель.
Куда важнее для нее самой было обсуждение реализации проекта Южного газового коридора. Этот газопровод, призванный обеспечить поставки азербайджанского газа с месторождения «Шах-Дениз — 2», Европа рассматривает как альтернативу российскому «Северному потоку — 2». Прокладка началась в 2015-м, а три месяца назад запустили первую из трех веток — через Грузию в Турцию, а потом в Грецию.
Участники проекта решили построить в Грузии газохранилище. Летом его можно будет заполнять, чтобы избежать перебоев с поставками зимой. Германия согласилась финансировать строительство. Меркель подписала в Тбилиси соглашение о выделении на проект кредита в 150 миллионов евро.
Старший научный сотрудник Института экономики РАН Андрей Девятков полагает, что на повестку переговоров повлияло недавнее восстановление российско-германских рабочих контактов. «Меркель должна была продемонстрировать НАТО, ЕС и Восточному партнерству, что диалог с Москвой ведется не вопреки их интересам. Отсюда поддержка территориальной целостности Грузии, обсуждение Южного газового коридора, который многие на Западе рассматривают как средство борьбы с «газовым диктатом» России», — отметил он.
Новости партнеров
Без лишних поворотов в Армении
Букет цветов ожидал Ангелу Меркель и в Армении. У трапа самолета ее встречал премьер-министр Никол Пашинян. И с первых же минут в интернете начали сравнивать, кому Меркель дружелюбнее улыбалась: Пашиняну или грузинскому премьеру. В Армении решили, что в Ереване канцлер улыбалась более искренне.
Произнеся все протокольные любезности, Меркель предложила Пашиняну помощь в реализации соглашения об ассоциации с ЕС, которое армянские власти подписали в ноябре на облегченных условиях. Тот не возражал. Однако сразу дал понять, что «не будет делать резких поворотов во внешней политике», а продолжит дружить и с Россией, и с Европой.
По мнению представителя Центра региональных исследований в Ереване Микаэла Золяна, переговоры показали, что Армения не собирается по образцу Грузии менять внешнеполитический курс, хотя Берлин — важный экономический партнер Еревана. «По товарообороту — третий после России и Китая», — уточнил эксперт.
Он обращает внимание на то, что Меркель согласилась помочь в урегулировании карабахского конфликта, но отмечает: «Никакой конкретики, как именно Германия собирается это делать, нет». «Меркель старалась не давать обещаний не только по Карабаху. Когда речь зашла и о либерализации визового режима между Арменией и ЕС, она тоже была предельно осторожна в формулировках», — добавляет Золян.
Завершив официальную часть встречи, Меркель и Пашинян прогулялись по центру Еревана, фотографировались с прохожими. В какой-то момент армянский премьер взял телефон у человека в толпе и сделал селфи. «Разлетевшееся по соцсетям фото стало лучшим подтверждением того, что в ЕС готовы общаться с новыми властями Армении», — подытожил Золян.
Прагматизм по-азербайджански
Визит Меркель в Азербайджан омрачил скандал. Власти запретили взъезд в страну депутату бундестага Альберту Вайлеру, который входил в состав немецкой делегации. Причина — немецкий парламентарий без разрешения Баку посещал Нагорный Карабах.
Новости партнеров
После этого демарша некоторые немецкие политики призвали Меркель отказаться от поездки. Но цена этому была бы слишком высока. «Азербайджан важен в диверсификации энергопоставок Европы», — не раз повторяла Меркель.
Негативный фон вокруг визита создавало и то, что накануне азербайджанские СМИ сообщили о возможном вступлении Баку в ОДКБ, которую на Западе считают «российской НАТО». Европейцев это удивило, ведь в ОДКБ входит главный противник Азербайджана — Армения. Более того, в прошлом году Баку принял обновленный план партнерства с НАТО.
Кавказовед Нурлан Гасымов не видит в этом противоречий. Заявления о присоединении к ОДКБ он расценивает как элемент сбалансированной внешней политики Баку. И сильно сомневается, что это действительно произойдет. «В крайнем случае Азербайджан может войти в ОДКБ как государство-наблюдатель. Это не приведет к отказу Баку от политики неприсоединения к военно-политическим блокам, как и не помешает принимать участие в программах НАТО».
На встрече с Ильхамом Алиевым канцлер Германии сразу заговорила о газе. Она признала, что российское топливо дешевле, но ради диверсификации Европа готова платить. Президент Азербайджана, в свою очередь, призвал Берлин активнее инвестировать в нефтегазовый сектор.
Кроме того, Меркель и Алиев обсудили перспективу поставок туркменского газа по Южному газовому коридору. Импортировать из Туркмении до недавнего времени было сложно из-за неопределенности правового статуса Каспийского моря. Но после недавнего подписания соответствующей конвенции Ашхабад может присоединиться к газопроводу.
Затормозить туркменские поставки газа, по мнению Девяткова, способны законтрактованность основных объемов газа у Баку и Ашхабада, высокие затраты на строительство и обустройство месторождений туркменского участка газопровода. «Южный газовый коридор закладывался в 2013 году при высокой цене на газ. Сегодня газ почти в два раза дешевле, поэтому расходы на инфраструктуру проекта могут не окупиться. Неслучайно Алиев заявил, что мяч на стороне Туркмении», — отмечает эксперт.
Европа рассматривает Южный газовый коридор как способ снизить зависимость от российского газа, но Москва конкуренции не опасается. Ежегодная потребность ЕС в газе достигает 500 миллиардов кубометров. Первоначальная же мощность газопровода не превысит 16 миллиардов кубометров.
После полного запуска газопровод сможет поставлять в Европу 31 миллиард кубометров газа в год. Мощность «Северного потока — 2» почти в два раза больше — 55 миллиардов кубометров. Таким образом, на свой главный вопрос Меркель получила ответ, но вряд ли он ее удовлетворил.
